Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski,, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 września 2015 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej do Spraw Studentów Akademii Morskiej w S. z dnia [...] w przedmiocie stypendium socjalnego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wydziałowej Komisji Stypendialnej Wydziału Nawigacyjnego Akademii Morskiej w S. z dnia [...] nr [...], II. zasądza od Odwoławczej Komisji Stypendialnej do Spraw Studentów Akademii Morskiej w S. na rzecz skarżącej A. B. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. jest decyzja Odwoławczej Komisji Stypendialnej do Spraw Studentów Akademii Morskiej w S. Zaskarżona decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych:
W dniu [...] r. A. B. złożyła do Wydziałowej Komisji Stypendialnej ds. Studentów Akademii Morskiej w S. wniosek o przyznanie stypendium socjalnego na rok akademicki 2014/2015. Do wniosku skarżąca załączyła zaświadczenia o pobieraniu nauki przez przyrodnie rodzeństwo, zaświadczenie dotyczące dochodu osiąganego gospodarstwa rolnego przez ojczyma, wystawione przez Wójta Gminy W., zaświadczenia o dochodzie wystawione przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. dotyczące skarżącej, jej ojczyma i matki, a także oświadczenia dotyczące pobierania stypendium socjalnego w roku 2013, osiąganych dochodów, zamieszkiwania na stancji oraz oświadczenia dotyczące jej sytuacji majątkowej. Pismem z dnia 23 października 2014r., doręczonym w dniu 6 listopada 2014 r., A. B. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych i dostarczenia zaświadczenia z urzędu pracy, dotyczącego posiadania przez matkę skarżącej statusu osoby bezrobotnej i uzyskanych zasiłkach, oświadczenia matki o utrzymywaniu rodziny z dochodów osiąganych przez ojczyma skarżącej, a także oświadczenia złożonego przez ojczyma skarżącej o tym, czy jest on jej opiekunem prawnym bądź faktycznym, w terminie 14 dni. Brakujące dokumenty zostały uzupełnione przez skarżącą w dniu 12 listopada 2014r. Decyzją nr [...]z dnia [...]r. Wydziałowej Komisji Stypendialnej Wydziału Nawigacyjnego skarżącej zostało przyznane stypendium socjalne w kwocie [...], na okres 2 miesięcy od stycznia do lutego 2015 r. Jednocześnie komisja odmówiła skarżącej przyznania stypendium za okres 3 miesięcy od października do grudnia 2014r., z powodu wyczerpania środków w ramach kwot ujętych w planie funduszu pomocy materialnej uczelni na 2014 r.
Na wniosku o przyznanie stypendium socjalnego, w części dotyczącej przyznania stypendium, widnieją zapisy dotyczące przyznania skarżącej stypendium socjalnego na rok akademicki 2014/2015 w kwocie [...] zł i zwiększenia w kwocie [...] zł z tytułu zamieszkiwania w roku studenckim lub innym obiekcie, opatrzone datą 24 listopad 2014 r., które zostały następnie skreślone. W dolnej części strony widnieje zapis o przyznaniu skarżącej stypendium we wskazanych wysokościach opatrzony datą 15 grudnia 2014 r, i podpisem K.
Po rozpatrzeniu odwołania A. B. Odwoławcza Komisja Stypendialna ds. Studentów utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję wskazując w uzasadnieniu, że wniosek skarżącej nie został rozpoznany w miesiącu październiku 2014 r. na skutek braków formalnych. Po ich uzupełnieniu okazało się, że środki funduszu pomocy materialnej na rok 2014 r. zostały rozdysponowane, a zatem brak było możliwości przyznania skarżącej stypendium socjalnego. Jako materialną podstawę decyzji organ wskazał § 12 ust. 1 Regulaminu ustalania wysokości przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Akademii Morskiej w S., wprowadzonego zarządzeniem nr [...] Rektora Akademii Morskiej w S. z dnia [...]r. Pod decyzją widnieje nieczytelny podpis Przewodniczącego Odwoławczej Komisji Stypendialnej ds. Studentów Akademii Morskiej w S. bez wskazania imienia i nazwiska.