Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie rozgraniczenia nieruchomości oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. nr [...], wydaną na podstawie - art. 138 § 1 pkt 2 oraz art. 156 § 1 pkt 2), art. 157 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257), zwanej dalej "K.p.a." oraz art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 1989 r. Nr 30, poz. 166 ze zm.) w sprawie wniosku J. G. o ponowne rozpatrzenie sprawy stwierdzenia nieważności decyzji nr [...] wydanej przez Wójta Gminy O. w dniu [...] r. orzekającej o rozgraniczeniu działek nr: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] oraz działki nr [...], zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia [...] r. odmawiającą stwierdzenia nieważności wymienionej decyzji Wójta Gminy O. postanowiło:
1. uchylić w całości decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia [...] r. i w tym zakresie orzekło:
2. stwierdzić nieważność decyzji Wójta Gminy O. nr [...] w dnia [...] r.
Kolegium ustaliło, że wnioskiem z dnia [...] r. J. G., zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] r. nr [...] odmówiło wszczęcia postępowania nieważnościowego w przedmiotowej sprawie rozgraniczeniowej stwierdzając, że wnioskodawca nie ma legitymacji do występowania jako strona postępowania w rozumieniu art. 28 K.p.a. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, trybie art. 127 § 3 K.p.a., Kolegium postanowieniem z dnia [...] r. utrzymało w mocy postanowienie z dnia [...] r. Postanowienia Kolegium były przedmiotem postępowania sądowego, w wyniku którego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 7 kwietnia 2016 r. (sygn. akt II SA/Sz 1173/15) uchylił je.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że ustalenia w zakresie interesu prawnego jednostki nie mogą być dokonywane poza formami postępowania administracyjnego. Ustalenia takie mogą natomiast być dokonanie po wszczęciu postępowania i dopiero wyniki tych ustaleń będą rozstrzygały o dalszych czynnościach organu. Mogą one prowadzić do umorzenia wszczętego postępowania, jeżeli podmiot nie będzie miał legitymacji do żądania stwierdzenia nieważności kwestionowanej decyzji, bądź do prowadzenia postępowania nieważnościowego, które powinno zakończyć się decyzją o odmowie stwierdzenia nieważności, bądź stwierdzeniem nieważności kwestionowanego rozstrzygnięcia.
Biorąc powyższe pod uwagę Kolegium postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] wszczęto postępowanie nieważnościowe, które następnie zostało umorzone decyzją z dnia [...] r. z powodu braku podstaw do uznania wnioskodawcy za stronę tego postępowania.
W wyniku rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Kolegium w innym składzie przyznało wnioskodawcy przymiot strony postępowania i decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchyliło decyzję Kolegium z dnia [...] r. i odmówiło stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji Wójta Gminy O.. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie Kolegium wskazało na nieodwracalność skutków prawnych tej decyzji, gdyż wykreowana w wyniku kolejnych czynności geodezyjnych i cywilnoprawnych nieruchomość (działka nr [...]) została zbyta na rzecz osoby trzeciej, tj. J. G., co stanowi przeszkodę do stwierdzenia jej nieważności.