Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie opłaty adiacenckiej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.) Asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 września 2021 r. sprawy ze skargi Z. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/13

Z. T. wystąpił do Wójta Gminy K., dalej także jako: "Wójt", z wnioskiem o zatwierdzenie podziału nieruchomości gruntowej opisanej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, położonej w obrębie ewidencyjnym K. .

Ostateczną decyzją Wójta z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] zatwierdzony został projekt podziału geodezyjnego przedmiotowej działki gruntu na działki o nr:

- [...] o pow. [...] ha,

- [...] o pow. [...] ha,

- [...] o pow. [...] ha,

- [...] o pow. [...] ha,

- [...] o pow. [...] ha,

- [...] o pow. [...] ha,

Zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy K. dla obrębu ewidencyjnego K. , zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy K. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...], przeznaczenie nowo powstałych działek jest następujące:

- przedłużenie drogi publicznej kategorii gminnej - ul. [...] dz. nr [...],

- zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna - działki nr [...], [...], [...], [...], [...].

Działając na podstawie art. 98a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz zgodnie z uchwałą Rady Gminy K. z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w sprawie ustalenia stawek procentowej opłaty adiacenckiej oraz uchwałą Rady Gminy K. z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w sprawie ustalenia stawek procentowej opłaty adiacenckiej, Wójt postanowił o wszczęciu postępowania zmierzającego do ustalenia opłaty adiacenckiej.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] Wójt ustalił przedmiotową opłatę w wysokości [...] zł. Organ I instancji wskazał, że wysokość stawki procentowej na podstawie ww. uchwał została przyjęta w wysokości 30 %. Wzrost wartości nieruchomości tj. dz. nr [...] powstał w wyniku jej podziału i został określony przez rzeczoznawcę majątkowego mgr inż. J. S. w operacie szacunkowym sporządzonym dnia [...] grudnia 2016 r. (klauzula aktualności z dnia [...] sierpnia 2017 r.).

Od decyzji tej strona wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, dalej także jako: "Kolegium", które decyzją z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.

Wójt przeprowadził ponowne postępowanie w sprawie ustalenia wysokości opłaty adiacenckiej. Powiadomił Z. T. o zebraniu materiału dowodowego oraz zakończeniu procedury ponownej wyceny przedmiotowej nieruchomości i sporządzeniu nowego operatu szacunkowego przez rzeczoznawcę majątkowego mgr inż. K. S..

W toku prowadzonego postępowania Z. T. ustosunkował się do materiału dowodowego i przedstawił swoje uwagi do sporządzonego w sprawie operatu szacunkowego. Strona wniosła również o przeprowadzenie rozprawy administracyjnej na gruncie z udziałem biegłego rzeczoznawcy majątkowego celem ustnego ustosunkowania się biegłego do zarzutów kierowanych przez stronę. W dniu [...] sierpnia 2019 r. o godzinie 10.00 na terenie działek znajdujących się przy ul. [...] w miejscowości K. przeprowadzono rozprawę administracyjną w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości gruntowej nr [...]. Podczas rozprawy administracyjnej Z. T. wniósł uwagi co do procesu wyceny przedmiotowych nieruchomości oraz co do ukształtowanie terenu. Odnosząc się do tych uwag rzeczoznawca majątkowy K. S. wskazał, że ukształtowanie terenu zostało wzięte pod uwagę przy procesie wyceny, tym samym podtrzymał ustalenia zawarte w operacie szacunkowym z dnia [...] lutego 2019 r. Biegły szczegółowo wyjaśnił, że poprzedni operat szacunkowy jest nieaktualny, jednocześnie podkreślił, że działki wzięte do porównania przy szacowaniu nieruchomości zawarte w operacie K. S. pochodzą z rynku lokalnego, tj. z terenu powiatu [...], w tym z terenu gminy K.. P. K. Smarul wskazał, że dokonał wyceny przedmiotowych działek zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i standardami zawodowymi, sięgając w pierwszej kolejności do rynku lokalnego. Z przebiegu rozprawy administracyjnej sporządzono protokół, który znajduje się w aktach sprawy. W trakcie postępowania strona nie przedstawiła żadnych dowodów mających wpław na przedmiotową wycenę nieruchomości.

Strona 1/13