Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty produktowej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. nr [...], na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 3 ust. 1, art. 17 ust. 1 i art. 19 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. z 2007 r., Nr 90, póz. 607) w związku z art. 70 §1, § 6 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania Spółki A. od decyzji Marszałka Województwa z dnia [...]r., nr [...], w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty produktowej za [...]r. - uchyliło zaskarżoną decyzję organu I instancji w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Z uzasadnienia decyzji wynika następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Decyzją z dnia [...]r. Marszałek Województwa na podstawie art. 17 ust. 1 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2001r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. z 2007r. Nr 90, póz. 607 ze zm.), orzekł o ustaleniu dla Spółki A. opłaty produktowej za rok [...] w kwocie [...]zł., zobowiązując jednocześnie do jej wpłaty wraz z odsetkami za zwłokę liczonymi tak jak dla zobowiązań podatkowych od dnia [...]r., na konto Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...]. Marszałek nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Organ pierwszej instancji w uzasadnieniu decyzji wskazał, iż pismem z dnia [...] roku Departament [...] Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] przekazał Marszałkowi Województwa dokumenty ([...] załączników), dotyczące nie zapłacenia przez Spółkę A. opłaty produktowej za rok [...]. Z akt sprawy wynikało, że Marszałek Województwa prowadził postępowanie w tej sprawie od [...] r., na wniosek Prokuratury z dnia [...] r., znak [...].
W dniu [...]r. Marszałek Województwa wydał decyzję określającą zaległość z tytułu opłaty produktowej za [...] r. na kwotę [...] zł. Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania Spółki A., decyzją z dnia [...]r., uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie pierwszej instancji, powołując się na niewłaściwość miejscową organu prowadzącego postępowanie w pierwszej instancji albowiem zmieniła siedzibę na [...]. Właściwym ze względu na siedzibę firmy (zgodnie z art. 25 ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej) jest Marszałek Województwa. W związku z powyższym sprawa została przekazana temu organowi, jako miejscowo właściwemu.
Decyzją z dnia [...]r., Marszałek Województwa określił Spółce A. wysokość należnej opłaty produktowej za [...] rok na kwotę [...] zł., podnosząc, iż strona jako przedsiębiorca, zgodnie z art. 3 ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i depozytowej, ma obowiązek zapewnienia odzysku, a w szczególności recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych. Przedsiębiorca, który nie wykonał obowiązku wymienionego w art. 3 ustawy, obowiązany jest do wpłacenia opłaty produktowej. Zgodnie z art. 16 ust. 2 ustawy, opłata produktowa winna być wniesiona do dnia 31 marca roku kalendarzowego następującego po roku, którego opłata dotyczy, a w razie nieterminowego uiszczenia opłaty lub uiszczenia jej w wysokości niższej od kwoty należnej, naliczane są odsetki za zwłokę, w wysokości i na zasadach określonych w przepisach działu III ustawy - Ordynacja podatkowa. W zakresie ustaleń faktycznych Marszałek Województwa oparł się w całości na materiale dowodowym zgromadzonym w trakcie postępowania prowadzonego przez Marszałka Województwa.