Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Klimek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...]., nr [...].
Decyzją z dnia [...] marca 2018 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r., poz. 1332 - j.t. ze zm.), dalej jako "u.p.b." oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 - j.t. ze zm.), dalej jako "k.p.a.", Starosta [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił [...] Sp. z o.o. w W., pozwolenia na budowę, obejmującego budowę stacji bazowej telefonii komórkowej - wieża typu BOT - E360 m o wysokości całkowitej 61,95 m n.p.t., na działce numer [...], położonej w miejscowości B., gm. [...]
Od decyzji tej odwołanie złożył Z. K., dalej również jako "skarżący", zarzucając naruszenie przepisów postępowania, które legły u podstaw wydania decyzji, to jest:
I. braku dokonania ustaleń faktycznych, jakie działki gruntu znajdują się w obszarze oddziaływania przedmiotowego obiektu, co miało istotny wpływ na rozstrzygnięcie
II. braku dokonania ustaleń faktycznych, w jakiej odległości znajduje się przedmiotowy obiekt od istniejącego już w miejscowości B., masztu telefonii komórkowej mimo, iż istniejący maszt telefonii komórkowej znajduje się w odległości mniejszej niż 200m od działki nr [...], co miało istotny wpływ na rozstrzygnięcie
III. braku dokonania ustaleń faktycznych w zakresie łącznych poziomów gęstości mocy pół elektromagnetycznych dla przedmiotowego obiektu i dla istniejącego już masztu telefonii! komórkowej na działki sąsiednie, co miało istotny wpływ na rozstrzygnięcie
IV. dokonaniu ustaleń w zakresie wartości pola elektromagnetycznego wyłącznie w oparciu o sporządzoną na zamówienie [...] Sp. z o.o. analizę występowania obszaru pół elektromagnetycznych o poziomach gęstości mocy większych lub równych 0,lW/m2, co rodzi uzasadnione wątpliwości co do jej wiarygodności i miało istotny wpływ na rozstrzygnięcie
V. nieobjęcia zaskarżoną decyzją ilości i mocy anten, stanowiących integralną część przedmiotowego obiektu, co miało istotny wpływ na rozstrzygnięcie
VI. niesprawdzenia kompletności projektu budowlanego i nieobjęcia zaskarżoną decyzją anten z określeniem ich ilości i mocy oraz przyłączy telekomunikacyjnych, stanowiących integralną część przedmiotowego obiektu, co miało istotny wpływ na rozstrzygnięcie.
Skarżący domagał się uchylenia zaskarżonej decyzji i przekazania sprawy organowi I instancji do ponownego rozpoznania.
W uzasadnieniu odwołania skarżący wskazał na brak dokonania przez organ
I instancji samodzielnych ustaleń, pominięcie istniejącej stacji bazowej w odległości ok. 200 od działki nr [...] i łącznego oddziaływania na środowisko tej instalacji ze stacją projektowaną. Skarżący podnosił, że ustaleń dokonano wyłącznie w oparciu o sporządzoną na zamówienie inwestora analizę występowania obszaru pól elektromagnetycznych o poziomach gęstości mocy większych lub równych 0,1 W/m2. Wywodził również, że pole elektromagnetyczne emitowane przez anteny uniemożliwi mu wzniesienie budynku mieszkalnego na działce nr [...], bezpośrednio sąsiadującej z terenem inwestycji.