Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder,, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 06 października 2010r. sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy I uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia [...] r. Nr [...], II stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku
Starosta M. decyzją z dnia [...] ., [...], na podstawie art. 104 § 1 oraz art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 5 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009r. Nr 1, poz. 7 ze zm.) - po rozpatrzeniu wniosku Burmistrza Miasta i Gminy w M., Nr.[...] Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia [...]r. o zatrzymanie prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu T. W. - zatrzymał prawo jazdy Kategorii [...] numer [...] na druku serii [...] wydane dnia [...]r. przez Starostę Powiatu M.
Organ I instancji w uzasadnieniu decyzji wskazał, że w dniu [...]r. do Starostwa Powiatowego w M. wpłynął wniosek Burmistrza Miasta i Gminy w M. o zatrzymanie prawa jazdy T. W. Z wniosku wynika, że T. W. jest dłużnikiem alimentacyjnym i w związku z tym Starosta niniejszą decyzją postanowił zatrzymać stronie prawo jazdy.
Zwrot zatrzymanego prawa jazdy nastąpi po stwierdzeniu ustania przyczyn zatrzymania.
T. W. w odwołaniu od decyzji wniósł :
1. o jej uchylenie w całości,
2. o uznanie tego środka represji za niezgodnego z obowiązującymi w Polsce i Unii Europejskiej w tym zakresie przepisami prawa, w tym szczególnie :
- wydanym w tej sprawie, prawomocnym orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego,
- Międzynarodowym Paktem Praw Obywatelskich i Politycznych (Dz.U. z 1977r., Nr 38, poz. 167), który zabrania wszelkiej dyskryminacji człowieka;
3. odstąpienie od zastosowania wobec odwołującego się tego środka "wychowawczego" i karnego.
W uzasadnieniu odwołania T. W. wskazał między innymi, że nie jest dopuszczalne stosowanie w postępowaniu administracyjnym jakichkolwiek kar, które noszą znamiona ogólnie rozumianej dokuczliwości czy represji. Prawo karania obywateli jest zastrzeżone dla niezawisłych sądów.
W ocenie odwołującego się, decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy, nie ma żadnego uzasadnienia. Sam fakt bycia dłużnikiem alimentacyjnym, nie uprawnia nikogo do stosowania z pominięciem niezawisłego Sądu, jakichkolwiek represji karnych.
T. W. podniósł też, że nie unika pracy, nie uchyla się od obowiązku alimentacyjnego, składa stosowne wyjaśnienia odnośnie sytuacji rodzinnej i majątkowej, nie odrzucił żadnej oferty pracy, stażu czy kursu zawodowego. Obecna jednak sytuacja na rynku pracy w Polsce powoduje, że nie ma żadnych własnych środków utrzymania i sam pozostaje na utrzymaniu rodziny, wspomaga swojego syna jak może. Brak prawa jazdy może pozbawić go szans na jakiekolwiek zatrudnienie. Od początku tego roku alimenty płaci na bieżąco.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze , decyzją z dnia[...]., [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009r., Nr 1, poz. 7 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania T. W. - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Kolegium w uzasadnieniu decyzji podniosło, że materialnoprawną podstawę decyzji stanowią wskazane w niej przepisy art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.