Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 maja 2013 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...] A.W. wniósł do Prezesa Sądu Rejonowego o udostępnienie mu informacji publicznej obejmującej wokandy sporządzone dla przeprowadzonych rozpraw i odbywanych posiedzeń w sprawach należących do właściwości [...] Wydziału Sądu w okresie od [...].
Pismem z dnia [...] Prezes Sądu Rejonowego, dalej określany również jako:
" ", poinformował wnioskodawcę, że wokandy zawierają imiona, nazwiska i nazwy stron postępowania, których udostępnienie - stosownie do art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej - podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Wymienione dane wymagają usunięcia. Z uwagi na obszerność materiału objętego anonimizacją, informacja publiczna nie może zostać udostępniona w terminie 14 dni określonym w art. 13 ust. 1 tej ustawy. Żądana informacja publiczna zostanie udostępniona w terminie do po usunięciu danych mogących naruszać prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy.
Pismem z dnia [...] A. W. zwrócił się do Prezesa Sądu Rejonowego z żądaniem przekazania wokand w formie niezanionimizowanej, ewentualnie wydania decyzji odmownej na podstawie art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Prezes Sądu Rejonowego decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., poz. 1071 z późn. zm.), oraz art. 5 ust. 2 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.), określanej dalej : "u.d.i.p"., po rozpoznaniu wniosku A.W. odmówił udzielania informacji publicznej w części dotyczącej imion, nazwisk osób fizycznych oraz nazw osób prawnych i ich siedzib ujawnionych na wokandach sporządzonych z posiedzeń odbywanych Wydziałach Sądu w okresie od [...].
W uzasadnieniu swojej decyzji Prezes Sądu Rejonowego powołał się na art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 roku, poz. 926 ze zm.), dalej określanej również jako: "ustawa o.d.o." oraz stwierdził, że dane osobowe podlegają ochronie na poziomie konstytucyjnym (art. 47 i 51 ust. 1 Konstytucji RP) i ustawowym (art. 1 ust. 1 ustawy o.d.o.). Informacje zamieszczone w treści wokandy, takie jak imiona i nazwiska stron, stanowią dane osobowe w rozumieniu art. 6 ust. 1 ustawy o.d.o. Norma art. 23 ust. 1 tej ustawy przewiduje konkretnie oznaczone sytuacje, kiedy dopuszczalne jest przetwarzanie danych osobowych, statuuje więc zamknięty katalog zdarzeń uprawniających do przetwarzania tych danych. Według zaś art. 1 ust. 2 u.d.i.p., przepisy tej ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Ustanowiono tym samym prymat przepisów innych ustaw w zakresie dostępu do informacji publicznej: udzielenie informacji publicznej jest możliwe w zakresie, jaki nie jest zakazany innymi przepisami. Tym przepisem jest właśnie art. 23 ust. 1 ustawy o.d.o., który w zakresie danych osobowych przewiduje ograniczenia wywołane ustanowieniem zamkniętego katalogu uprawniającego do przetwarzania danych, przy czym przetwarzaniem danych jest także ich udostępnianie (art. 7 pkt. 2 ustawy o.d.o.). Udzielenie wnioskodawcy informacji publicznej w postaci imion i nazwisk uczestników postępowań sądowych zamieszczonych w wokandach nie jest sytuacją, którą ustawodawca skatalogował w art. 23 ust. 1 ustawy o.d.o.