Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 listopada 2020 r. sprawy ze skargi S. M. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] marca 2020 r., nr [...], Wojewoda [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256, dalej przywoływanej jako "k.p.a.") oraz art. 10 ust. 7 pkt 2 i art. 73 ust. 7 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2019 r. poz. 1482 ze zm. dalej przywoływanej jako "u.p.z."), na skutek wniesienia odwołania przez S. M. od decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...], odmawiającej przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia [...] września 2019 r., utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Powyższa decyzja zapadła w wyniku ustalenia następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.
W dniu [...] lutego 2019 r. strona zarejestrowała się w urzędzie pracy jako osoba bezrobotna. Przedłożyła wówczas świadectwo pracy z A. , potwierdzające okres zatrudnienia od dnia [...] września 2017 r. do dnia [...] września 2018 r. w pełnym wymiarze czasu pracy. Z treści tego świadectwa pracy wynika, że stosunek pracy ustał w wyniku rozwiązania umowy o pracę na mocy porozumienia stron tj. w trybie art. 30 § 1 pkt 1 Kodeksu pracy.
Decyzją z dnia [...] lutego 2019 r., nr [...] organ I instancji uznał stronę za osobę bezrobotną i odmówił przyznania prawa do zasiłku od dnia [...] lutego 2019 r., wskazując w uzasadnieniu, że strona w okresie 6 miesięcy przed zarejestrowaniem w powiatowym urzędzie pracy rozwiązała stosunek pracy na mocy porozumienia stron oraz że zasiłek przysługuje w takim przypadku po upływie 90 dni od dnia zarejestrowania.
Z dniem [...] marca 2019 r. strona utraciła status osoby bezrobotnej z powodu niespełniania warunków, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. 1 u.p.z. - podlegania na podstawie odrębnych przepisów obowiązkowi ubezpieczenia społecznego w związku z rozpoczęciem szkolenia organizowanego przez inny podmiot niż powiatowy urząd pracy (decyzja z dnia [...] marca 2019 r. nr [...]).
W dniu [...] lipca 2019 r. strona dokonała ponownej rejestracji jako osoba bezrobotna. W złożonym wówczas oświadczeniu strona poinformowała, że uczestniczyła w kursie, a następnie w stażu zawodowym zorganizowanym przez Stowarzyszenie "A. ", które odbywały się u pracodawcy tj. w S. w S., przy czym kurs trwał do końca marca 2019 roku, a staż w okresie od dnia [...] kwietnia 2019 r. do dnia [...] czerwca 2019 r.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...], organ I instancji orzekł o uznaniu strony za osobę bezrobotną od dnia [...] lipca 2019 r. oraz o odmowie przyznania prawa do zasiłku od dnia [...] lipca 2019 r. z powodu braku okresu warunkującego nabycie tego świadczenia. Strona nie wniosła odwołania od powyższej decyzji - rozstrzygnięcie to stało się ostateczne z dniem [...] sierpnia 2019r.
W dniu [...] września 2019 r. strona złożyła podanie, w którym zawarła dwa wnioski: o przywrócenie terminu rejestracji jako osoba bezrobotna po odbytym stażu w Stowarzyszeniu "A. ", tak aby zaliczony został cały okres zatrudnienia w 2017 r. i 2018 r., co uprawniałoby wnioskodawcę do zasiłku dla bezrobotnych, którego pobieranie zostało opóźnione wcześniejszą decyzją z dnia [...] lutego 2019 r., a tym samym zmianę obecnie obowiązującej decyzji z lipca 2019 r. oraz o przywrócenie terminu do stawiennictwa w urzędzie pracy, wyznaczonego na dzień [...] września 2019 r.