Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.),, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 lipca 2014 r. sprawy ze skargi L. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] r., Nr [...] , działając na podstawie art. 97 § 1 pkt 4, art. 101 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 267), Starosta odmówił Firmie G. zawieszenia postępowania w sprawie wydobywania bez koncesji kopaliny pospolitej z przestrzeni pomiędzy obszarem górniczym "[...] " ustanowionym w koncesji udzielonej przez Starostę i obszarem górniczym "[...] " ustanowionym w koncesji udzielonej przez Marszałka Województwa tj. z terenu działek nr [...] - obręb [...] miasta S.
W uzasadnieniu postanowienia organ I instancji podał, że w toku postępowania w sprawie wydobywania bez koncesji kopaliny pospolitej, L. G. wystąpił z wnioskiem o zawieszenie postępowania w przedmiotowej sprawie do czasu rozstrzygnięcie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze kwestii nieważności decyzji Starosty z dnia 31 marca 2006 r. udzielającej koncesji na wydobycie kopalin ze złoża "[...]".
Zdaniem Starosty w analizowanej sprawie nie zachodzi przesłanka do zawieszenia postępowania, o której mowa w art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a.
W wyniku rozpoznania zażalenia złożonego przez L. G., postanowieniem z dnia [...] r., Nr [...] , Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 267), stwierdziło niedopuszczalność zażalenia.
Wyjaśniając rozstrzygnięcie organ odwoławczy stwierdził, że przepis art. 101
§ 3 K.p.a., w brzmieniu po nowelizacji wprowadzonej w życie z dniem 11 kwietnia 2011 r., przewiduje zaskarżalność zażaleniem postanowienia w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania. Tylko od wskazanych w powyższym przepisie postanowień przysługuje zażalenie, co potwierdza orzecznictwo sądowoadministracyjne.
Skargę na powyższe postanowienie wniósł L. G. zarzucając:
- naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 Kodeku postępowania administracyjnego polegające na jego niezastosowaniu podczas gdy zaistniała przyczyna uzasadniająca zawieszenie postępowania,
- naruszenie art. 101 § 3 K.p.a. poprzez jego błędna interpretację i uznanie przez organ II instancji, iż od wydanego postanowienia nie przysługuję zażalenie.
Uzasadniając skargę podniósł, że zażalenie przysługuje na wszystkie postanowienia w sprawie zawieszenia postępowania. Przepis art. 101 § 3 K.p.a. nie daje podstaw do ograniczania prawa do zażalenia. W powyższym zakresie powołał się na orzecznictwo sądów administracyjnych, tj. wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2012 r., w sprawie o sygn. akt