Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie specjalistycznych usług opiekuńczych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Windak,, Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda, Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 września 2010 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie specjalistycznych usług opiekuńczych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] r. Nr [...], II. przyznaje od Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adwokat J. P. kwotę [...] złote, obejmującą należny podatek od towarów i usług, tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne udzielone na zasadzie prawa pomocy.

Uzasadnienie strona 1/12

Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] decyzją z dnia [...] r. numer [...] na podstawie art. 97 ust. 1 pkt 4 K.p.a. oraz art. 50 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 M.ca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 115, poz. 728 ze zm.) i rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych (Dz.U. Nr 189, poz. 1598) - po rozpatrzeniu wniosku A. S. z dnia [...] r. - postanowił przyznać pomoc w formie specjalistycznych usług opiekuńczych, przez zapewnienie M. Sz. dostępu do zajęć rehabilitacyjnych i rewalidacyjno - wychowawczych, przewidzianych dla dzieci z autyzmem atypowym, w ośrodkach Stowarzyszenia

Na Rzecz Osób z Niepełnosprawnością Intelektualną, Ruchową i z Autyzmem w [..] i Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej w D. [...], świadczonych przez osoby posiadające wymagane kwalifikacje na zasadach i w trybie określonym w przepisach prawa, statutach i programach tych ośrodków w wymiarze ilości godzin uzależnionym od indywidualnych możliwości psychofizycznych i potrzeb dziecka wnioskodawcy M. Sz..

Organ I instancji podał w uzasadnieniu, że A. Sz. w dniu

26 października 2009 r. złożyła podanie o przyznanie specjalistycznych usług opiekuńczych dla syna M. Sz. - dziecka autystycznego, załączając zaświadczenie lekarskie potwierdzające taką konieczność.

W trakcie rozpatrywania wniosku przed wydaniem decyzji, Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w D. [...] podjął czynności zmierzające do uzyskania informacji o potencjalnych specjalistach z określoną specjalnością zawodową do pracy z dziećmi autystycznymi oraz mając na uwadze oczekiwania strony podjęto działania poszukiwawcze w zakresie instytucji, w których istnieje możliwość zapewnienia zajęć rehabilitacyjnych i rewalidacyjno - wychowawczych w terenie najbliższym zamieszkania chorego dziecka. W tym celu organ na wystąpił z pisemnym zapytaniem o rzeczowy zakres świadczonych usług ze szczególnym uwzględnieniem rehabilitacji dzieci chorych na autyzm atypowy do następujących instytucji:

1. Stowarzyszenia Na Rzecz Osób z Niepełnosprawnością Intelektualną, Ruchową i z Autyzmem w[...] ,

2. Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w D. [...],

3. Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej w D. [...],

4. Powiatowego Urzędu Pracy w D. [...].

Jak wskazał dalej organ, do dnia 25 listopada 2009 r. uzyskał odpowiedź jedynie od dwóch instytucji i niemożliwe było wydanie merytorycznej decyzji administracyjnej w ustawowym terminie. Z uwagi na powyższe organ zawiesił postępowanie w przedmiotowej sprawie na podstawie art. 97 § 1 ust. 4 K.p.a., gdyż wydanie decyzji merytorycznej zależało od uzgodnień wstępnych i informacji uzyskanych od ww. organów (instytucji).

Rozpoznając sprawę merytorycznie, organ I instancji oparł się na treści § 2 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych, który w punkcie 5 statuuje sposób realizacji specjalistycznej usługi opiekuńczej poprzez zapewnienie dzieciom i młodzieży z zaburzeniami psychicznymi dostępu do zajęć rehabilitacyjnych i rewalidacyjno - wychowawczych, w wyjątkowych przypadkach, jeśli nie mają możliwości uzyskania do zajęć, o których mowa w art. 7 ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego.

Strona 1/12