Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.), Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj Protokolant starszy inspektor sądowy Aneta Ciesielska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi A. N. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zameldowania uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza P. z dnia [...] r. nr [...]
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Burmistrz P., działając na podstawie art. 31 i art. 28 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz.1397 ze zm.) oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096) odmówił zameldowania A. N. w budynku położonym w P. przy ul. [...].
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w dniu [...] r. do Urzędu Miejskiego w P. wpłynął wniosek o zameldowanie A. N. w budynku położonym w P. przy ul. [...]. W tym samym dniu wpłynęły pisma od A. N., z których nie wynika, że jest on właścicielem przedmiotowej nieruchomości (pisma z dnia [...] r. w aktach sprawy), w związku z czym wystosowano do strony zawiadomienie o wszczęciu postępowania w wyżej wymienionej sprawie. W trakcie czynności dowodowych organ I instancji ustalił, że A. N. nie posiada dokumentu potwierdzającego, że jest właścicielem przedmiotowej nieruchomości. Ponadto uzyskał informację z Wydziału Nieruchomości i Środowiska w P., że nieruchomość zabudowana jest budynkiem gospodarczym i stanowi własność Gminy P. (pismo z dnia [...] r.)
W trakcie przeprowadzonej w dniu [...] r. przez Straż Miejską w P. kontroli meldunkowej, zastano w przedmiotowym budynku A. N., który stwierdził, że wraz z żoną zamieszkał w przedmiotowej nieruchomości miesiąc temu (notatka Straży Miejskiej z dnia [...] r.).
Organ ustalił ponadto w Wydziale Nieruchomości i Środowiska Urzędu Miejskiego w P., że w sądzie nie toczy się postępowanie dotyczące własności przedmiotowej nieruchomości. Budynek położony przy ul. [...] jest budynkiem gospodarczym i zgodnie z oceną techniczną sporządzoną w lipcu 2019 r. przez firmę P. obiekt został wykonany z wadami głównych elementów konstrukcyjnych. W wyżej wymienionej ocenie wyliczone są liczne uchybienia i nieprawidłowości dotyczące stanu budynku gospodarczego. Na zły stan techniczny budynku znajdującego się przy ulicy [...] w P. wskazał również inżynier budownictwa z uprawnieniami, który sprawuje nadzór na budowie na sąsiadującej działce. Z tego względu zmuszony został do wstrzymania prac budowlanych (pismo M. B. z dnia [...] r.).
Zgodnie z art. 28. ust. 2 ustawy o ewidencji ludności, obywatel polski dokonujący zameldowania na pobyt stały lub czasowy w formie, o której mowa w ust. 1 pkt 1, przedstawia potwierdzenie pobytu w lokalu, dokonane przez właściciela lub inny podmiot dysponujący tytułem prawnym do lokalu na formularzu zgłoszenia pobytu stałego lub formularza zgłoszenia pobytu czasowego oraz - do wglądu - dokument potwierdzający tytuł prawny do lokalu tego właściciela lub podmiotu. W myśl art. 31 ust. 1 ww. ustawy, jeżeli dane zgłoszone do zameldowania lub wymeldowania budzą wątpliwości o zameldowaniu lub wymeldowaniu rozstrzyga organ gminy w drodze decyzji administracyjnej.