Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi K. B. reprezentowanego przez opiekuna prawnego M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania miejsca w Ośrodku Opiekuńczym Dla Dzieci i Młodzieży w S. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r. nr [...], II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adwokat A. L. - M. kwotę [...] złotych zawierającą należny podatek od towarów i usług, tytułem wynagrodzenia za nieopłaconą pomoc prawną udzieloną skarżącemu z urzędu.
1. Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] przyznał małoletniemu wówczas K. B. miejsce w Ośrodku Opiekuńczym dla Dzieci i Młodzieży oraz ustalił miesięczną opłatę za usługi świadczone ww. Ośrodku, zmienioną następnie decyzją z dnia [...].
2. Decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 2 ust. 1, art. 102 ust. 1, art. 110 ust. 7 i ust. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 930, ze zm., dalej przywoływana jako: "u.p.s."), Prezydent Miasta uchylił swoją decyzję z dnia [...] r. przyznającą K. B. miejsce w Ośrodku Opiekuńczym dla Dzieci i Młodzieży oraz ustalającą odpłatność za usługi świadczone w tym Ośrodku.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Organ podał, że w dniu [...] r. do tutejszego Ośrodka M. B. (matka) złożyła wniosek o kontynuację uczestnictwa (małoletniego wówczas) K. B. w opisanej wyżej placówce. Jednocześnie złożyła ona wyjaśnienia dotyczące sytuacji mieszkaniowej rodziny. Zgodnie z oświadczeniem miejscem zamieszkania rodziny jest Gmina.
W dniu 23 marca 2016 r. przekazano wniosek M.B. do Ośrodka Pomocy Społecznej oraz wskazano, że K. B. nadal wymaga kontynuacji uczestnictwa w Ośrodku, a także wskazano na możliwość zawarcia porozumienia międzygminnego w obszarze zabezpieczenia potrzeb osób z upośledzeniem umysłowym.
Dodatkowo Organ wyjaśnił, że w dniu 20 lipca 2016 r. przekazano do OPS również podanie M. B. dotyczące dalszego uczestnictwa K. B. w Ośrodku .
W dalszej części uzasadnienia Organ I instancji wskazał, że do tutejszego Ośrodka wpłynęła informacja z OPS (pismo z dnia [..] r.), z którego wynika, że na terenie Gminy funkcjonuje Środowiskowy Dom Samopomocy, placówka Polskiego Stowarzyszenia na Rzecz Osób z UU. Objęte są nim osoby niepełnosprawne z terenu Gminy, które Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności zakwalifikował do rehabilitacji społecznej w formie środowiskowego systemu wsparcia lub terapii zajęciowej. Zadaniem placówki jest prowadzenie rehabilitacji społecznej oraz usprawnienie funkcjonowania użytkowników, zatem zgodnie z orzeczeniem [...] r. K. B., który został zaliczony do znacznego stopnia niepełnosprawności i wymaga uczestnictwa w terapii zajęciowej, może korzystać z usług Środowiskowego Domu Samopomocy i terapii zajęciowej. OPS poinformował również, że Środowiskowy Dom Samopomocy realizuje nieodpłatne usługi transportowe dla osób z zaburzeniami zachowania lub niepełnosprawnością fizyczną polegające na dowożeniu na zajęcia z miejsca zamieszkania i odwożeniu po zajęciach. Z informacji OPS wynika również, że w związku z funkcjonowaniem na terenie Gminy ośrodka wsparcia w postaci Środowiskowego Domu Samopomocy nie ma podstaw do zawarcia porozumienia międzygminnego w obszarze zabezpieczenia potrzeb osób z upośledzeniem umysłowym.
Prezydent Miasta argumentując podjęte rozstrzygnięcie powołał się na art. 163 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz wskazał, że z uwagi na miejsce zamieszkania całkowicie ubezwłasnowolnionego K. B. oraz jego opiekuna prawnego, a także możliwość skierowania go do Środowiskowego Domu Samopomocy na terenie Gminy , decyzja umieszczająca małoletniego wówczas K. B. w Ośrodku Opiekuńczym Dla Dzieci i Młodzieży oraz ustalająca miesięczną opłatę (zmieniona decyzją dotyczącą ustalenia odpłatności) - powinny być uchylone z urzędu.