Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel Sędziowie: Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder (spr.) Asesor WSA Joanna Wojciechowska Protokolant Agata Banc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Kuratora Oświaty z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie nadania stopnia nauczyciela kontraktowego I uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...] Nr [...], II orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Wójt Gminy decyzją z dnia [...] Nr [...] na podstawie art. 156§ 1 pkt 2, art. 157§ 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 9b ust. 7 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112 ze zmianami) stwierdził nieważność decyzji - aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela, wydanej przez Dyrektora Publicznego Gimnazjum z dnia [...] Nr [...] w sprawie nadania M. S. stopnia nauczyciela kontraktowego.
W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził po dokonaniu analizy dokumentów dotyczących nadania stopnia nauczyciela kontraktowego, że M. S. w chwili wydania decyzji w dniu [...] nie spełniała warunku posiadania dyplomu ukończenia studiów na kierunku zgodnym lub zbliżonym z rodzajem prowadzonych zajęć. Ukończone przez M. S. studia pedagogiczne o specjalności opiekuńczo-wychowawczej nie uprawniają do prowadzenia zajęć pedagoga szkolnego.
Wójt Gminy podniósł, że rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 10 września 2002 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli nie mających wyższego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli precyzuje, kto może być nauczycielem w szkole gimnazjalnej. Zgodnie z rozporządzeniem, warunki takie spełnia osoba, która posiada dyplom ukończenia studiów magisterskich na kierunku zgodnym lub zbliżonym z nauczanym przedmiotem lub rodzajem prowadzonych zajęć i posiada przygotowanie pedagogiczne lub studia magisterskie o specjalności zgodnej lub zbliżonej z nauczanym przedmiotem lub rodzajem prowadzonych zajęć i posiada przygotowanie pedagogiczne albo studia magisterskie na kierunku innym niż nauczany przedmiot lub rodzaj prowadzonych zajęć, która ponadto posiada przygotowanie pedagogiczne i ukończyła studia podyplomowe z zakresu nauczanego przedmiotu lub rodzaju prowadzonych zajęć. Organ podał nadto, że przez przygotowanie pedagogiczne rozumie się nabycie wiedzy i umiejętności z zakresu psychologii, pedagogiki i dydaktyki szczegółowej, nauczanych w powiązaniu z kierunkiem (specjalnością) kształcenia i praktyką pedagogiczną. O posiadaniu przygotowania świadczy dyplom lub inny dokument wydany przez szkołę wyższą, dyplom ukończenia zakładu kształcenia nauczycieli i świadectwo ukończenia pedagogicznego kursu kwalifikacyjnego.
Organ I instancji orzekający w postępowaniu o stwierdzenie nieważności aktu nadania stopnia nauczyciela kontraktowego uznał, że wydana przez Dyrektora Gimnazjum Publicznego decyzja jest niezgodna z treścią art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112 ze zmianami), co stanowi rażące naruszenie prawa i jest przesłanką do stwierdzenia nieważności decyzji.
M. S. w odwołaniu od decyzji organu I instancji domagała się uznania decyzji unieważniającej akt nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego za bezskuteczną. Podniosła, że w chwili rozpoczęcia stażu na stopień nauczyciela kontraktowego obowiązywało rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 października 1991 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli nie mających wyższego wykształcenia i z tego powodu niezrozumiałe dla niej było powołanie w zaskarżonej decyzji rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 10 września 2002 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli nie mających wyższego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli. W rozporządzeniu obowiązującym w dniu rozpoczęcia stażu organem uprawnionym do ustalenia, czy dany kierunek lub specjalność jest zbliżony z nauczanym przedmiotem lub rodzajem prowadzonych zajęć dokonywał dyrektor szkoły i kwalifikacje odwołującej się były zgodne lub co najmniej zbliżone z zajmowanym stanowiskiem pedagoga szkolnego.