Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 października 2020 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Z. K. W. P. S. P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazania doprowadzenia drogi pożarowej do budynku oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] Komendant Państwowej Straży Pożarnej, po rozpatrzeniu odwołania strony - Wspólnoty Mieszkaniowej przy [...] w K. (dalej "skarżąca" lub "Wspólnota"), na podstawie art. 27 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1499, ze zm.), art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.- dalej "k.p.a"), art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1372 ze zm.) oraz § 12 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych (Dz. U. Nr 124, poz. 1030), uchylił decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia [...] października 2019 r. nr [...] i orzekł co do istoty sprawy w ten sposób, że nakazał Wspólnocie w terminie do dnia [...] października 2022 r. doprowadzić drogę pożarową o utwardzonej nawierzchni, umożliwiającą dojazd pojazdów jednostek ochrony przeciwpożarowej o każdej porze roku do budynku usytuowanego przy [...] w K., spełniającą niżej wymienione wymagania:
1) droga pożarowa powinna być poprowadzona w taki sposób, aby był zapewniony dostęp do 30 % obwodu zewnętrznego budynku,
2) droga pożarowa na odcinku opisanym w pkt 1 powinna mieć zapewnione następujące parametry:
a) bliższa krawędź drogi pożarowej musi być oddalona od ściany budynku o 5-15 m,
b) pomiędzy drogą i ścianą budynku nie mogą występować stałe elementy zagospodarowania terenu lub drzewa i krzewy o wysokości przekraczającej 3 m, uniemożliwiające dostęp do elewacji budynku za pomocą podnośników i drabin mechanicznych,
c) wyjścia z przedmiotowego budynku powinny mieć połączenie z drogą pożarową, dojściem o szerokości minimalnej 1,5 m i długości nie większej niż 50 m, w sposób zapewniający dotarcie bezpośrednio lub drogami ewakuacyjnymi do każdej strefy pożarowej w tym obiekcie,
d) minimalna szerokość drogi pożarowej na odcinku opisanym w pkt 1 oraz na odcinkach o długości 10 m od tych miejsc powinna wynosić co najmniej 4 m, a jej nachylenie podłużne nie może przekraczać 5 %,
e) droga pożarowa powinna umożliwiać przejazd pojazdów o nacisku osi na nawierzchnię jezdni co najmniej 100 kN (kiloniutonów).
Z akt sprawy wynika następujący stan faktyczny.
Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w K. po dokonaniu czynności kontrolno-rozpoznawczych, wydał w dniu [...] listopada 2017 r. decyzję zobowiązującą Wspólnotę do doprowadzenia drogi pożarowej do ww. budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym. Decyzja ta została uchylona przez organ odwoławczy, a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania.
Pracownik organu I instancji w dniu [...] czerwca 2018 r. podczas dokonanej wizji lokalnej nieruchomości stwierdził, że do przedmiotowego obiektu nie jest doprowadzona droga pożarowa, spełniająca wymagania obowiązujących przepisów.
W toku postępowania przedstawiciel organu odbył w dniu [...] września 2018 r. spotkanie z zarządcą budynku w trakcie, którego strona poinformowała, że nie jest zobowiązana do wykonania drogi pożarowej, gdyż obowiązek ten obciąża dewelopera, a nadto Wspólnota nie dysponuje odpowiednimi środkami finansowymi na realizację takiej drogi.