Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 maja 2016 r. sprawy ze skargi R. P. na decyzję Dyrektora Służby Więziennej w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. oddala skargę, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz radcy prawnego M. W. kwotę [...] złotych zawierającą należny podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Wnioskiem z dnia [...] r. R. P., w oparciu o art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, zwrócił się do Dyrektora Aresztu Śledczego w C. o udzielenie następujących informacji:
1)podanie stopnia służbowego oraz numer funkcjonariusza/y którzy odbywali podróże służbowe jak i zagraniczne,
2)przedstawienie pełnej specyfikacji z podróży krajowej oraz zagranicznej,
3)udostępnienie ksero rachunków, faktur dot. tych podróży,
4)wyszczególnienie celu i miejsca odbytych podróży.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Aresztu Śledczego w C., działając na podstawie art. 16 ust. 1 w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz art. 107 K.p.a., po rozpatrzeniu wniosku R. P., odmówił udzielenia wnioskowanej informacji.
Organ wskazał, iż po wpłynięciu wniosku wezwał wnioskodawcę do jego sprecyzowania i wskazania czasokresu żądania. W odpowiedzi na powyższe R. P., pismem z dnia [...] r. wskazał, że żąda udzielenia informacji dotyczącej okresu ze specyfikacji wydatków i zobowiązań od początku [...] r. Następnie organ wezwał wnioskodawcę do wskazania szczególnie istotnego interesu publicznego dla którego winna być udzielona niniejsza informacja, gdyż żądana informacja jest informacją przetworzoną.
W piśmie z dnia [...] r. wnioskodawca zarzucił organowi I instancji naruszenie art. 61 ust. 1 Konstytucji, wskazując że decydującym kryterium pozwalającym stwierdzić czy dana informacja publiczna ma charakter informacji publicznej przetworzonej, jest konieczność włożenia w jej wytworzenie dodatkowego wkładu intelektualnego, tak aby powstała jakościowo nowa informacja o nowych wartościach intelektualnych. W niniejszej sprawie wnioskowaną informację publiczną, w postaci wyszczególnionych podpunktów w piśmie z dnia [...] . należy jedynie wyszukać i opracować. Wnioskodawca wskazał, iż czynności te nie wymagają wkładu intelektualnego, a co za tym idzie nie prowadzą do wytworzenia jakościowo nowej informacji, w związku z tym przedmiot wniosku nie dotyczy informacji przetworzonej.
Dyrektor Aresztu Śledczego odnosząc się do treści rozpatrywanego wniosku i czasokresu jakiego dotyczy stwierdził, że ze względu na ilość żądanych dokumentów, niezbędny jest dodatkowy nakład pracy pracowników celem uzyskania żądanych informacji, którą to informację kwalifikować należy jako informację przetworzoną.
W odwołaniu od powyższej decyzji R.P. wniósł o jej uchylenie zarzucając naruszenie: