Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.),, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 marca 2011 r. sprawy ze skargi P. C. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę.
Starosta [...] decyzją z dnia [...] r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił [...] z siedzibą w [...] pozwolenia na rozbudowę stacji bazowej telefonii komórkowej nr BT [...] zlokalizowanej na działce nr [...] przy ul.[...] w [...] .
Wojewoda [..] , po rozpoznaniu odwołania wniesionego przez P. C. i A. C.-Z., decyzją z dnia [...] r., nr[...] , uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpoznania z uwagi na konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w znacznej części. Uzasadniając decyzję organ odwoławczy wskazał, że rozbudowa stacji bazowej bezsprzecznie spowoduje zwiększenie emisji pól elektromagnetycznych. Organ I instancji powinien więc zbadać, czy planowane przedsięwzięcie zaprojektowano w sposób zapewniający poszanowanie występujących w obszarze oddziaływania obiektu uzasadnionych interesów osób trzecich, w tym odwołujących się. Z załączonego do wniosku o pozwolenie na budowę opracowania pn. "analiza przedsięwzięcia" wynika bowiem, że działka nr [...] stanowiąca własność odwołujących się, znajduje się w obszarze oddziaływania stacji bazowej, zatem emitowane fale elektromagnetyczne, w przypadku budowy obiektu wyższego od obecnie użytkowanego, mogą ograniczyć prawo własności tych osób, a materiał dowodowy w sprawie, w szczególności część graficzna analizy przedsięwzięcia, uniemożliwia jednoznaczną ocenę wpływu planowanej rozbudowy na przedmiotową działkę oraz ograniczenia w jej zagospodarowaniu. Ponadto analizę przedsięwzięcia oceniającą inwestycję jako nie wymagającą decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, opracowano z pominięciem rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573). Tymczasem rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 21 sierpnia 2007 r. zostało zmienione to rozporządzenie (Dz. U. Nr 158, poz. 1105) w ten sposób, że obecnie nie wszystkie instalacje radiokomunikacyjne, radionawigacyjne i radiolokacyjne emitujące pola elektromagnetyczne o częstotliwościach od 0,03 MHz do 300 000 MHz stanowią przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, lecz tylko te których równoważna moc promieniowania izotropowo wyznaczona dla pojedynczej anteny mieści się w przedziałach określonych w § 2 ust. 1 pkt 7 oraz w § 3 ust. 1 pkt 8 powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r., z uwzględnieniem odległości miejsc dostępnych dla ludzi liczonej od środka elektrycznego, wzdłuż osi głównej wiązki promieniowania tej anteny. Zatem nie wszystkie stacje bazowe wymagają przeprowadzenia postępowania w sprawie oddziaływania na środowisko i uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia.