Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizacje przedsięwzięcia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizacje przedsięwzięcia I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia niniejszego wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego Stowarzyszenia A. kwotę [...] ([...]) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/11

Decyzją z dnia 14 października 2013 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu wniosku Stowarzyszenia Na Rzecz Rozwoju Gminy, odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza z dnia 3 stycznia 2013 r. nr [...] ustalającej środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie jednej elektrowni wiatrowej o mocy do 3,5 MW z fundamentem osadzonym na działce ewidencyjnej nr [...] w obrębie R. w gminie P. wraz z towarzyszącą infrastrukturą techniczną, a także na działkach oznaczonych nr [...].

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że wnioskiem z dnia 8 sierpnia 2013 r. Stowarzyszenie Na Rzecz Rozwoju Gminy [...], zwane dalej Stowarzyszeniem, zwróciło się o stwierdzenie nieważności ww. decyzji wskazując, że została ona wydana z rażącym naruszeniem prawa, tj:

1) art. 33 ust. 1 pkt 7 w zw. z art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199 poz. 1227 ze zm.) - zwanej dalej "u.i.o.ś.", przez wydanie decyzji przed upływem 21 dniowego terminu na składanie uwag i wniosków oraz uniemożliwienie społeczeństwu udziału w postępowaniu poprzedzającym wydanie decyzji, a w konsekwencji rażące naruszenie;

2) art. 37 u.i.o.ś. przez nierozpatrzenie uwag i wniosków Stowarzyszenia złożonych 4 stycznia 2013 r.;

3) art. 5 w zw. z art. 30, 39 i 44 u.i.o.ś. polegającym na pozbawieniu wnioskodawcy będącego organizacją ekologiczną, uczestnictwa w postępowaniu poprzedzającym wydanie decyzji.

Organ wskazał, że Stowarzyszenie we wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji podniosło, iż obwieszczenie z dnia 10 grudnia 2012 r. informujące o możliwości składania uwag i wniosków w terminie 21 dni od dnia jego wywieszenia, zostało zamieszczone na stronie internetowej www.bip.pyrzyce.um.gov.pl w dniu 14 grudnia 2012 r., a 4 stycznia 2013 r. Stowarzyszenie złożyło uwagi i wnioski do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu na prawach strony, po czym Stowarzyszenie dowiedziało się, że decyzja ustalająca środowiskowe uwarunkowania została wydana 3 stycznia 2013 r, a więc przed upływem 21 dniowego terminu określonego w art. 33 pkt 7 u.i.o.ś. Odpowiedź w sprawie przyznania statusu strony Stowarzyszenie otrzymało dopiero 26 lipca 2012 r. (powinno być : "2013" - uwaga Sądu), a pismo zawierające uwagi i wnioski do chwili wniesienia skargi nie zostało rozpoznane. W ocenie wnioskodawcy, w sprawie doszło też do naruszenia podstawowych zasad postępowania administracyjnego, wyrażonych w art. 6, 7, 8, 9, 10 i 12 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267) - zwanej dalej "K.p.a."

SKO [...] odnosząc się do treści wniosku wyjaśniło, że stwierdzenie nieważności decyzji jest jednym z nadzwyczajnych trybów wzruszania decyzji ostatecznych i stanowi wyjątek od ogólnej zasady trwałości decyzji ostatecznych wyrażonej w art. 16 § 1 K.p.a., a przedmiotem tego postępowania jest przeprowadzenie kontroli prawidłowości decyzji wydanej w postępowaniu zwykłym. Stwierdzenie nieważności decyzji może nastąpić w razie stwierdzenia jednej z przesłanek wymienionych enumeratywnie w art. 156 § 1 K.p.a. Ocena organu orzekającego w trybie stwierdzenia nieważności dotyczy wyłącznie tego, czy kwestionowana w tym trybie decyzja jest dotknięta którąś z wad wymienionych w art. 156 § 1 K.p.a. Przedmiotem tego postępowania nie jest natomiast ponowne rozpoznanie i rozstrzygniecie sprawy wcześniej rozstrzygniętej decyzją ostateczną, dlatego organ w tym postępowaniu nie poddaje analizie całego postępowania zwykłego, ale jedynie decyzję której wniosek dotyczy, pod kątem wystąpienia którejś z przesłanek z art. 156 § 1 K.p.a. W postępowaniu nieważnościowym, co do zasady nie ma miejsca na prowadzenie postępowania dowodowego w takim zakresie, jak w postępowaniu zwykłym. Oceny legalności decyzji ostatecznej dokonuje się tylko na podstawie materiałów zgromadzonych w postępowaniu zakończonym wydaniem tej decyzji. Badany jest stan faktyczny i prawny z daty wydania decyzji ostatecznej.

Strona 1/11
Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze