Sprawa ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w S. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty z tytułu nienależnie pobranych opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska,, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi D. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty z tytułu nienależnie pobranych opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/10

D. W., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą P..H..U. G.-S. z siedzibą w R., wykonał na terenie miasta D. pracę geodezyjną przedmiotem której było wykonanie modernizacji ewidencji gruntów i budynków. Pracę tą zgłoszono w P. O. D. G. i K. w S. S. (PODGIK) w dniu [...] r. i tam zaewidencjonowano w dzienniku robót pod numerem [...]

Na potrzeby powyższej pracy PODGIK udostępnił wykonawcy pracy geodezyjnej dokumentację z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego i z tego tytułu naliczył i pobrał od wykonawcy opłatę w wysokości [...] zł. Wysokość powyższej opłaty została ustalona w treści rachunku nr [...] z dnia [...] i na podstawie tego rachunku pobrana.

Wnioskiem z dnia 24 kwietnia 2015 r. D. W. działając na podstawie art. 72 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, zwrócił się o zwrot nadpłaty z tytułu niezależnie pobranej opłaty w wysokości [...] zł. W uzasadnieniu wskazał, że kwestionuje zasadność pobranych opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne, domagając się zwrotu nadpłaty w tym zakresie, bowiem opłaty te zostały nałożone i pobrane w sposób bezprawny tj. z pominięciem formy decyzji ustalającej wysokość tej opłaty. Wnioskodawca powołał się na uchwałę składu siedmiu sędziów NSA z dnia 26 czerwca 2014 r. I OPS 1/14 zgodnie z którą od dnia 1 stycznia 2011 r. wysokość opłaty za udostępnianie danych i informacji z powiatowego zasobu geodezyjnego ustala starosta w drodze decyzji administracyjnej.

Pismem z dnia 26 czerwca 2015 r. Dyrektor PODGIK poinformował wnioskodawcę, że pobrana opłata była należna i zaakceptowana przez jej adresata. Uznano, iż brak jest podstaw do zwrotu żądanej kwoty.

Od powyższego pisma D. W. w dniu [...] r. wniósł odwołanie. Starosta [...] przekazał odwołanie do SKO w S., wskazując na jego bezzasadność. Następnie Kolegium przekazało ww. odwołanie do Z. W. I. N. G.

i K.. Pomiędzy tymi organami zawiązał się negatywny spór kompetencyjny, który został ostatecznie rozstrzygnięty postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 marca 2016 r., sygn. akt I OW 243/15, w którym Sąd wskazał jako organ właściwy do rozpatrzenia przedmiotowego odwołania Z. W. I. N. G.

i K. w S. (ZWINGiK).

Zgodnie ze wskazaną przez NSA właściwością ZWINGiK dokonał rozpoznania odwołania D. W. z dnia [...] r. i postanowieniem z dnia [...] r. stwierdził niedopuszczalność ww. odwołania uznając, iż pismo Dyrektora PODGiK z dnia [...] r. nie było decyzją administracyjną.

Równolegle rozpoznano zażalenie D. W. na niezałatwienie w terminie sprawy wywołanej podaniem z dnia [...] r. o zwrot nadpłaty z tytułu nienależnie pobranej opłaty w wysokości [...] zł. Postanowieniem z dnia

[...] r. ZWINGiK uznał to zażalenie za zasadne, wyznaczając S. S. dodatkowy termin załatwienia tej sprawy.

Starosta [...] w dniu [...] r. wydał postanowienie o zwrocie wnioskodawcy podania z dnia [...] r. o zwrot nadpłaty, powołując się na treść art. 66 § 3 k.p.a. Postanowieniem z dnia [...] r. ZWINGiK po rozpatrzeniu zażalenia D. W. na ww. postanowienie Starosty [...] uchylił zaskarżone postanowienie w całości, wobec stwierdzenia braku podstaw do zwrotu podania wnoszącemu.

Strona 1/10