Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 marca 2018 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz skarżącego Stowarzyszenia A. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] r., wydaną na podstawie art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4 oraz art. 82 i art. 85 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz.1235 ze zm.), a także § 3 ust. 1 pkt 5 oraz § 3 ust. 1 pkt 66 lit. c rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r. Nr 213, poz. 1397 ze zm.) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku M. z siedzibą w E., ustalił środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia pod nazwą "[...] ul. [...].
W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wyjaśnił, że dla terenu, na którym ma zostać zrealizowana planowana inwestycja obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, przyjęty uchwałą Rady Miasta Szczecin z dnia 25 października 2010 r., nr LII/1374/10. Planowane przedsięwzięcie jest zgodne z zapisami tego planu. Wskazał również, że inwestycja objęta wnioskiem została zaliczona do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których wymagane jest - stosownie do art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, dalej jako "u.i.ś.", przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko.
Organ pierwszej instancji wystąpił do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w S., który w opinii z dnia 6 września 2013 r. nie stwierdził potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko, oraz do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, który w opinii z dnia 18 września 2013 r. stwierdził konieczność przeprowadzenia takiej oceny określając zakres raportu, stosownie do art. 66 u.i.ś.
Postanowieniem z dnia [...] r. Prezydent Miasta S. nałożył na inwestora obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko określając jednocześnie zakres raportu.
Dalej organ wskazał, że w toku postępowania, stosownie do przepisów ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku [...], przeprowadził postępowanie w sprawie oceny oddziaływania planowanej inwestycji na środowisko, które obejmowało weryfikację raportu oddziaływania na środowisko, uzyskanie wymaganych ustawą opinii i uzgodnień oraz zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu.
Organ wywiódł, że w ramach postępowania Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w S., pismem z dnia 27 grudnia 2013 r., zaopiniował pozytywnie realizację przedsięwzięcia i określił warunki jego realizacji, które zostały w całości ujęte w decyzji. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska, w postanowieniu z dnia [...] r., uzgodnił warunki realizacji planowanego przedsięwzięcia, które również zostały w całości uwzględnione w decyzji.
Organ podkreślił także, że podjęto starania w celu zapewnienia możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu, podając - obwieszczeniem z dnia 4 grudnia 2013 r., do publicznej wiadomości wszystkie informacje, o których mowa w art. 33 ust. 1 u.i.ś., w tym o przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz o możliwości składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie 21-dniowy termin tj. od 9 do 30 grudnia 2013 r. Podanie do publicznej wiadomości nastąpiło przez ogłoszenie na tablicy informacyjnej w siedzibie organu, umieszczenie obwieszczenia w pobliżu miejsca realizacji inwestycji, udostępnienie informacji na stronie BIP organu.