Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.) Sędzia NSA Stefan Kłosowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Klimek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 1 lutego 2018 r. sprawy ze skargi I. K. i P. K. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za zmniejszenie wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. nr [...], II. zasądza od Wojewody Z. solidarnie na rzecz skarżących I. K. i P. K. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] działając na podstawie art. 128 ust. 4, art. 129 ust. 5, art. 130, art. 132 ust. 1a, 2, 3 i 6, art. 134 w zw. z art. 124 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, zwanej dalej "u.g.n." Starosta [...] ustalił na rzecz I. i P. małżonków K. odszkodowanie w wysokości [...] zł za zmniejszenie wartości nieruchomości położonej w obrębie M., gmina P. oznaczonej jako działki nr [...] i nr [...] o pow. ogólnej [...] ha na skutek założenia i przeprowadzenia przez nieruchomość kablowej linii elektroenergetycznej 15 kV nr [...] relacji GPZ P. - GPZ D. oraz odmówił nadania tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Organ I instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] r. znak: [...], ograniczył w trybie art. 124 u.g.n. sposób korzystania z ww. nieruchomości poprzez zezwolenie E. O. Sp. z o.o., na założenie i przeprowadzenie przez ww. nieruchomość, kablowej linii elektroenergetycznej 15 kV nr [...] relacji GPZ P. - GPZ D., w tym:
- na wybudowanie na działce nr [...] jednego słupa krańcowego z odłącznikiem oraz ułożenie linii kablowej na głębokości około 1,2 m i na długości ok. 78 m, w pasie technologicznym linii o szerokości 6 m (2 x 3 m), o powierzchni 480 m2,
- na wybudowanie na działce nr [...] jednego słupa krańcowego z odłącznikiem oraz ułożenie linii kablowej na głębokości ok. 1,2 m i na długości ok. 21 m, w pasie technologicznym linii o szerokości 6 m (2 x 3 m), o powierzchni 126 m2.
Starosta wskazał, że w dniu [...] r. E. O. Sp. z o.o. wystąpiła z wnioskiem o ustalenie wysokości odszkodowania przysługującego właścicielom - I. i P. małżonkom K. z tytułu zmniejszenia wartości nieruchomości oznaczonej w ewidencji jako działki nr [...] i nr [...] obrębu M., w związku z założeniem i przeprowadzeniem kablowej linii elektroenergetycznej 15 kV nr [...] relacji GPZ P. - GPZ D. oraz o nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji.
W toku postępowania właściciele nieruchomości zgłosili organowi, że inwestor przed uzyskaniem decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania nie dysponował tytułem prawnym do korzystania z nieruchomości i za to naruszenie nie zostało wypłacone właścicielom odszkodowanie.
Starosta [...] po przytoczeniu treści przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami, regulującymi zasady ustalania odszkodowania za wywłaszczone nieruchomości wskazał, że szczegółowe zasady określania wartości poniesionych szkód na nieruchomości oraz określania zmniejszenia wartości nieruchomości, zawarte są w § 43 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego. Przy określaniu zmniejszenia wartości nieruchomości uwzględnia się: 1) zmianę warunków korzystania z nieruchomości; 2) zmianę przydatności użytkowej nieruchomości; 3) trwałe ograniczenie w sposobie korzystania z nieruchomości; 4) skutki spowodowane obowiązkiem udostępnienia nieruchomości w celu wykonania czynności związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii ciągów, przewodów i urządzeń o których mowa w art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami.