Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Ciesielska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia
[...] r. nr [...] , działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego, art. 16a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, po rozpatrzeniu odwołania J. J. od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. nr [...] , odmawiającej przyznania wnioskodawczyni prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu opieki nad niepełnosprawną teściową J. J., utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium wyjaśniło, że w dniu [...].r. J. J. złożyła w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w K. wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad teściową J. J..
Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] r. odmówił przyznania J. J. wnioskowanego świadczenia wskazując, że stosownie do art. 16a ust.1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, na wnioskodawczyni nie ciąży obowiązek alimentacyjny wobec teściowej J. J..
W odwołaniu od powyższej decyzji J. J. wniosła o uchylenie decyzji organu I instancji i uwzględnienie jej jako osoby, która opiekuje się teściową niezdolną do samodzielnej egzystencji. Wskazała, że jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy w K. , jako osoba bezrobotna i zrezygnowała z zatrudnienia, celem świadczenia osobistej opieki nad J. J. która wymaga stałej opieki. Wskazała, że synowie J. J. , nie mogą sprawować opieki nad swoją mamą, ponieważ młodszy syn mieszka poza Polską, a starszy (mąż wnioskodawczyni) pracuje poza miejscem zamieszkania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w uzasadnieniu rozstrzygnięcia przywołało brzmienie art. 16 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz art. 128 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego, wskazując, że strona jest ze swoją teściową spowinowacona. Wśród powinowatych obowiązek alimentacyjny obciąża jedynie ojczyma i macochę względem pasierbów i odwrotnie. Podsumowując Kolegium uznało, że decyzja organu I instancji jest zgodna z prawem.
J. J. nie zgadzając się z powyższą decyzją zaskarżyła ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S.. W skardze powtórzyła argumenty zawarte w odwołaniu od decyzji organu I instancji dodając, że J. J. jest osobą bardzo chorą i orzeczeniem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Oddział w K. z dnia [...] r. została uznana za osobę niezdolną do samodzielnej egzystencji, wymagającą pomocy innych osób w podstawowych czynnościach życiowych. Do skargi załączyła karty informacyjne z leczenia szpitalnego J. J. .
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jej oddalenie.
W dniach[...] . oraz [...] r. do Sądu wpłynęły nadesłane przez skarżącą wypisy ze szpitala J. J., karty wizyt lekarza w domu chorego oraz karta indywidualnej obserwacji lekarskiej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. z w a ż y ł, co następuje:
Stosownie do treści art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2014r., poz. 1647 ze zm.) w zw. z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Sąd nie może opierać tej kontroli na kryterium słuszności lub sprawiedliwości społecznej. Oceniając w tak zakreślonych granicach legalność zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji, sąd stwierdził, że odpowiada ona przepisom obowiązującego prawa.