Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski,, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 lutego 2010 r. sprawy ze skargi W. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 kpa, art. 53 ust. 4 pkt 9 w zw. z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz.717, ze zm) oraz z art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, ze zm.) i § 113 pkt 1 - 7 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430), po rozpoznaniu zażalenia W. B. na postanowienie Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w K. z dnia [...] r., numer: [...], dotyczące odmowy uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu organ podał, że Burmistrz W. wystąpił na podstawie art. 106 k.p.a., w zw. z art. 53 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, do Zarządu Dróg Powiatowych w K. o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy, przygotowanej na wniosek inwestora W. B. Wniosek dotyczył ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania i adaptacji budynku gospodarczego na myjnię ręczną samochodową wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, na działce nr [...], położonej w obrębie geodezyjnym R., gmina W.
Postanowieniem z dnia [...] r. Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w K. odmówił uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy.
W uzasadnieniu wskazał, że zmiana sposobu użytkowania obiektu związana będzie ze wzmożeniem ruchu samochodowego do tej nieruchomości i wymusi konieczność modernizacji istniejącego zjazdu oraz dostosowanie go do parametrów zjazdu publicznego. Zjazd publiczny powinien być usytuowany zgodnie z wymaganiami określonymi w art. 113 ust. 7 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie. Zjazd nie może być usytuowany w miejscach zagrażających bezpieczeństwu ruchu drogowego, a w szczególności w obszarze oddziaływania skrzyżowania lub węzła drogowego. Teren objęty zmianą sposobu użytkowania zlokalizowany jest w rejonie węzła drogowego grupy C. Uzasadnia to odmowę uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy.
Na powyższe postanowienie W. B. złożył zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W zażaleniu podniósł, że zmiana sposobu użytkowania istniejącego obiektu "nie jest zmianą drastyczną". Wskazał nadto, że od [...] r., prowadzi w tym miejscu działalność produkcyjną rolną. Często wjeżdża i wyjeżdża z posesji maszynami rolniczymi. W jego ocenie te manewry są bardziej niebezpieczne niż planowany zjazd publiczny do nieruchomości. W [...] przewiduje się obsługę [...] samochodów dziennie. Poza tym zarzucił, że zarządca drogi nie wyjaśnił dokładnie, co rozumie pod pojęciem obszaru oddziaływania skrzyżowania lub węzła, jak rozlegle jest to oddziaływanie. W. B. stwierdził również, że wyjazd z części mieszkalnej posesji leży w centralnym miejscu węzła komunikacyjnego i nikomu nie przeszkadza. Istotne jego zdaniem jest również to, że w czasie budowy obwodnicy W. należące do niego gospodarstwo rolne pozostawiono w okrojonej wielkości. Skutkiem tego nie ma możliwości prowadzenia racjonalnej produkcji rolnej. Projektowana zamian sposobu użytkowania obiektu ma umożliwić wykorzystanie środków unijnych, a odmowa uzgodnienia zamyka tę szansę. Do zażalenia załączone zostało pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji o braku większych utrudnień komunikacyjnych w obszarze położenia węzła.