Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 maja 2012 r. sprawy ze skargi Wojskowej Agencji Mieszkaniowej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Wojskowej Agencji Mieszkaniowej kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania
Zaskarżoną decyzją, wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. - kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U.
z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), art. 143 ust. 1, art. 144, art. 145 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651), art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994r.
o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 z późn. zm.) po rozpatrzeniu odwołania Skarbu Państwa Oddział Regionalny Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta z [...].[...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości gruntowej, spowodowanego wybudowaniem urządzeń infrastruktury technicznej tj. budowy sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej wraz z przepompownią ścieków w obrębie ulic [...] w [...].
W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia SKO wskazało, iż zaskarżoną decyzją Prezydent Miasta zobowiązał właściciela nieruchomości - Skarb Państwa Oddział Regionalny Wojskowej Agencji Mieszkaniowej - do uiszczenia na rzecz Gminy Miasta, opłaty adiacenckiej w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości gruntowej położonej w [...], obręb [...], działka nr [...]o pow. [...]ha wskutek stworzenia warunków do podłączenia tej nieruchomości do sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej wraz z przepompownią ścieków.
Wzrost wartości nieruchomości wskutek stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do wybudowanej infrastruktury technicznej został stwierdzony przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego w operacie szacunkowym, sporządzonym w dniu [...].
Wysokość opłaty została ustalona na podstawie przepisów uchwały Rady Miejskiej Nr XXIX/374/04 z dnia 30 listopada 2004 roku w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego budową urządzeń infrastruktury technicznej (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 17 grudnia 2004 r. Nr 94, poz. 1966), wg stawki w wysokości 20% wzrostu wartości nieruchomości.
Skarb Państwa Wojskowa Agencja Mieszkaniowa - Oddział Regionalny w odwołaniu z dnia [...]. podniósł, że wskazana w decyzji działka miała możliwość przyłączenia do istniejących już na tym obszarze sieci infrastruktury technicznej, co potwierdzają dokumenty z lat [...]. Nie można zatem twierdzić, że przed wybudowaniem nowej infrastruktury technicznej działka stanowiła nieruchomość bez dostępu do mediów, jak to zostało przyjęte w operacie szacunkowym z [...].
Wskazano także, iż przyjęte w sporządzonej korekcie operatu szacunkowego, procentowe wielkości wag cech rynkowych odbiegają od procentowego udziału tych cech, opisanych w tabeli porównawczej, co daje nieprawidłowy wynik wartości 1 m kw. działki.
Ponadto, mimo określenia trendu czasowego na poziomie "0" proc. dla poz. 4 nieruchomości, zastosowany został współczynnik wzrostu cen równy [...].