Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski Sędziowie: Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Sędzia NSA Elżbieta Makowska ( spr.) Protokolant Joanna Białas - Gołąb po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2007r. sprawy ze skargi M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie dodatku mieszkaniowego I. u c h y l a zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta [...] z dnia [...]r. Nr [...], II. stwierdza, że uchylone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Postanowieniem z dnia [...]r. Nr [...] Prezydent Miasta [...] zawiesił z urzędu na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kpa postępowanie administracyjne wszczęte z wniosku M. W. o przyznanie dodatku mieszkaniowego stwierdzając, że rozstrzygniecie sprawy i wydanie decyzji zależy "od uprzedniego rozstrzygnięcia przez inny organ."
Organ ustalił mianowicie, jak wynika to z uzasadnienia postanowienia, że przed Sądem Okręgowym w Koszalinie toczy się postępowanie z powództwa M. W. przeciwko KSM [...] w [...] (sygn. akt IC 89/06) o uchylenie uchwał wykluczających powoda z grona członków Spółdzielni.
W ocenie Prezydenta, do czasu rozstrzygnięcia przez Sąd Okręgowy w Koszalinie i uprawomocnienia jego wyroku należało zawiesić postępowanie. Organ powołał się bowiem na to, że zgodnie z art. 2 i 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r.
o dodatkach mieszkaniowych, dodatek mieszkaniowy przysługuje osobom mieszkającym w lokalach, do których posiadają tytuł prawny.
W zażaleniu M. W. kwestionując zgodność z prawem zaskarżonego postanowienia podniósł, że uchwały wykluczające go z grona członków spółdzielni, zostały zaskarżone do sądu, a zatem jego tytuł prawny do lokalu nie wygasł.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] postanowieniem z dnia
[...] r. Nr [...] wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 Kpa, po rozpatrzeniu zażalenia, utrzymało zaskarżone postanowienie w mocy.
Organ Odwoławczy, poza przytoczeniem stanu faktycznego sprawy wynikającego z postanowienia organu I instancji ustalił, że z pisma Spółdzielni Mieszkaniowej [...] z dnia [...] r. wynika, że Rada Nadzorcza tej Spółdzielni w dniu [...] r. podjęła uchwałę nr [...] o wykluczeniu M. W. z grona członków Spółdzielni. Zebranie przedstawicieli członków spółdzielni, po rozpatrzeniu odwołania, uchwałą z dnia [...] r. utrzymało w mocy uchwałę rady Nadzorczej. W [...]r. M. W. złożył do sądu pozew o uchylenie powyższych uchwał.
Wobec powyższego Kolegium nie stwierdziło naruszenia prawa przez organ
I instancji, bowiem uznało, że do czasu wydania prawomocnego wyroku przez sąd, organ ma prawo zawieszenia postępowania, ponieważ taka procedurę przewiduje art. 97 § 1 pkt 4 i art.123 Kpa .
M. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na powyższe postanowienie, domagając się uchylenia postanowień organów obu instancji i podnosząc, podobnie jak w odwołaniu, że uchwały organów Spółdzielni nie są prawomocne, a w tej sytuacji nie utracił tytułu prawnego do zajmowanego lokalu mieszkalnego. Skarżący zarzucił, że Kolegium nie przytoczyło przepisu prawnego stanowiącego podstawę przyjęcia, że nieprawomocne rozstrzygniecie organów spółdzielni może stanowić podstawę zawieszenia postępowania administracyjnego, a ponadto organ odwoławczy nie ustosunkował się do zarzutów zażalenia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] odpowiadając na skargę, wniosło o jej oddalenie i podtrzymało stanowisko wyrażone w zaskarżonym akcie.
W piśmie procesowym datowanym na [...] r. M. W. wniósł o przeprowadzenie przez Sąd dowodu z dołączonych do pisma wyroku Sądu Okręgowego w Koszalinie wraz z uzasadnieniem "przywracającego Mu członkowstwo w SM [...]" oraz dokumentów, kopii dokumentów i wycinków z gazet dotyczących tej Spółdzielni i związanych z procedurą wykluczania Go z członkostwa w tej Spółdzielni.