Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk Meder, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz /spr./, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2008 r. sprawy ze skargi Domu Pomocy Społecznej na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie inspekcji sanitarnej oddala skargę
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny decyzją z dnia [...] r. Nr 161, znak: [...] wydaną na podstawie:
- art. 104 Kpa,
- art. 27 ust. 1 i art. 37 ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851 z późn. zm.);
- art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2006 r. Nr 171, poz. 1225);
- art. 3, art. 4 ust. 2, art. 5 rozporządzenia (WE Nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych (Dz. Urz. UE L 139 z 30.04.2004 r.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 34, str. 319),
- art. 54 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. Urz. UE L 191 z 30.04. 2004 r., str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 45, str. 200), po zapoznaniu się z protokołem kontroli z dnia [...] r. przeprowadzonej w pionie żywieniowym Domu Pomocy Społecznej w [...], nakazał usunięcie stwierdzonych w trakcie kontroli uchybień sanitarnych poprzez:
1. opracowanie, wykonanie, utrzymanie i dokumentowanie stałych procedur na podstawie zasad HACCP w zakresie produkcji i wydawania posiłków całodziennych;
2. zapewnienie właściwych warunków do przetrzymywania sprzętu porządkowego - w terminie do dnia [...] r.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że przeprowadzona w dniu [...] r. w Domu Pomocy Społecznej w [...] kontrola sanitarna wykazała nieprawidłowości w zakresie wymogów sanitarno - higienicznych.
Podczas tej kontroli stwierdzono brak dokumentacji wskazującej na podejmowanie działań, mających na względzie bezpieczeństwo żywności poprzez realizację wymagań higieniczno - sanitarnych dotyczących zakładu i jego wyposażenia, warunków sanitarnych oraz przestrzegania zasad higieny na wszystkich etapach produkcji i obrotu żywnością. Ponadto sprzęt porządkowy do utrzymania czystości pomieszczeń kuchni właściwej przetrzymywany był niewłaściwe, tj. w zmywalni naczyń stołowych.
Organ ten wskazał dalej, że zgodnie z art. 5 Rozporządzenia (WE)
Nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych przedsiębiorstwa sektora spożywczego opracowują, wykonują i utrzymują stałą procedurę lub procedury na podstawie zasad HACCP (Analiza Zagrożeń i Krytycznych Punktów Kontroli).
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny zacytował dalej wymagania wynikające z zasad HCCP (zobowiązujących przedsiębiorcę sektora spożywczego do opracowania, wdrożenia i utrzymania procedur na powyższych zasadach) i podniósł, że przedsiębiorstwa sektora spożywczego obowiązane są dostarczyć organowi urzędowej kontroli żywności dowodów dotyczących zgodności działania z ww. wymaganiami, w sposób, w jaki wymagają tego właściwe organy, uwzględniając charakter i rozmiar przedsiębiorstwa sektora spożywczego z zapewnieniem, że każdy dokument opisujący procedury jest zawsze aktualny, a także obowiązane są utrzymywać dokumenty i archiwa dotyczące właściwego okresu.