Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz,, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 maja 2010r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie skierowania do domu opieki społecznej I uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia [...] r. Nr [...], II stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku, III przyznaje od Skarbu Państwa- Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adwokata J. Ł. kwotę [...] obejmującą należny podatek od towarów i usług tytułem pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w [...] działając z upoważnienia Starosty [...], decyzją z dnia[...], na podstawie art. 106 ust. 5 i art. 155 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm.), art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zmienił decyzję nr [...] r. w sprawie skierowania B.K. do Domu Pomocy Społecznej w [...] w części dotyczącej określenia rodzaju domu pomocy społecznej w ten sposób, że skierował B.K. do Domu Pomocy Społecznej w [...].
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że decyzją Wojewody - Wojewódzkiego Zespołu Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] skierowano B.K., na jego wniosek, do Domu Pomocy Społecznej w [...] na czas nieokreślony. Jednakże w związku z licznymi sygnałami odnośnie nasilających się agresywnych zachowań B.K. wobec mieszkańców i personelu DPS wszczęto z urzędu postępowanie w przedmiocie zmiany powyższej decyzji.
Organ podał, że w toku prowadzonego postępowania uzyskano opinię lekarza psychiatry z dnia [...] r., stwierdzającą u B.K. zaburzenia psychiczne spowodowane przebytym w przeszłości urazem [...] oraz przeprowadzono wywiad środowiskowy, podczas którego ustalono, że z uwagi na nasilające się przejawy agresji fizycznej i werbalnej mieszkaniec stanowi zagrożenie dla życia i zdrowia pensjonariuszy oraz pracowników. O agresywnym zachowaniu świadczą również: okoliczność złożenia przez pracownice DPS w [...] doniesienia o popełnieniu przez B.K. wobec nich przestępstwa naruszenia nietykalności cielesnej i znieważenia, liczne interwencje Policji z uwagi na zachowanie się podopiecznego oraz uczestniczenie w/w w incydencie, którego efektem współlokator B.K. znalazł się w szpitalu. Organ ustalił, że główną przyczyną takich zachowań B.K. jest nadmierne spożywanie przez niego alkoholu. Postanowieniem Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...], orzeczono wobec B.K. obowiązek leczenia odwykowego w Poradni Odwykowej w [...], jednakże orzeczenia tego strona nie wykonała. Wobec tego Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów [...] skierowała sprawę do Sądu wnioskując o leczenie zamknięte.
Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w [...] mając na uwadze okoliczność, że Dom Pomocy Społecznej w [...] przeznaczony jest wyłącznie dla osób przewlekle somatycznie chorych i nie jest dostosowany dla osób z zaburzeniami psychicznymi i nadużywającymi alkoholu wywiódł, że w zaistniałej sytuacji nie jest domem właściwym dla strony.
Ponadto organ wskazał, że w uzasadnianiu postanowienia z dnia [...] Sądu Rejonowego w [...], oddalającego wniosek o umieszczenie B.K., bez jego zgody, w domu pomocy społecznej dla osób z zaburzeniami psychicznymi, stwierdzono, że zainteresowany, co do zasady, wyraził uprzednio zgodę na umieszczenie go w domu pomocy społecznej, zaś określenie konkretnego rodzaju domu pomocy społecznej należy do zakresu uprawnień organów pomocy społecznej i trybu administracyjnego.