Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w S. w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.),, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 lutego 2017 r. sprawy ze skargi K. W. i B. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r. [...], [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. solidarnie na rzecz K W. i B. W. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/5

Postanowieniem z dnia [...],[...], Prezydent Miasta S. zawiesił postępowania w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości przy ul. [...], w obrębie [...], oznaczonej numerami działek [...] o łącznej powierzchni [...] m2 stanowiącej przedmiot własności Gminy Miasto S., dla której Sąd Rejonowy w S. prowadzi księgę wieczystą nr [...]. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że w trakcie prowadzonego postępowania administracyjnego w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ustalono, że rozpatrzenie przedmiotowej sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ, tj. przez Prokuraturę Okręgową w S., prowadzącą sprawę o sygn. akt [...]. Toczące się postępowanie karne do czasu jego rozstrzygnięcia wyklucza każde, to jest zarówno pozytywne, jak i negatywne dla strony zakończenie postępowania administracyjnego. Dalej organ podkreślił, że w świetle posiadanych materiałów dowodowych i obowiązującego prawa nie jest możliwe rozpoznanie sprawy, ponadto na konieczność zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego, wskazuje organ prowadzący postępowanie poboczne, tj. Prokuratura Okręgowa w S.

Zażalenie na niniejsze postanowienie wnieśli K.W. i B.W., zarzucając naruszenie prawa procesowego, mianowicie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., poprzez stwierdzenie, iż w niniejszej sprawie wystąpiło zagadnienie wstępne i zawieszenie na tej podstawie postępowania podczas, gdy prawidłowa analiza okoliczności faktycznych niniejszej sprawy wskazuje, iż fakt prowadzenia postępowania przez Prokuraturę Okręgową w S. przeciwko osobie trzeciej, nie ma bezpośredniego związku z niniejszym postępowaniem, a także ostateczne rozstrzygnięcie o nim przez sąd powszechny przesądza o braku możliwości jego zaliczenia jako zagadnienia wstępnego, a w konsekwencji zawieszenia na tej podstawie niniejszego postępowania. W uzasadnieniu wskazali, że organ całkowicie pomija fakt, iż przywołane postępowanie toczy się przeciwko ww. osobie o czyny z art. 229 § 1 i 3 Kodeksu karnego, tj. o przekupstwo, i w żaden sposób nie wyjaśnia w jaki sposób to postępowanie przeciwko może mieć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy małż. W., tym bardziej, że osoba ta nie jest stroną, ani uczestnikiem postępowania administracyjnego.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., postanowieniem z dnia

[...], nr [...], wydanym na podstawie art. 138 § 1 w związku z art. 101 § 3 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23), zwanej dalej "K.p.a.", po rozpatrzeniu zażalenia K.W. i B.W., utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.

Kolegium stwierdziło, że art. 97 K.p.a. stanowi o przesłankach obligatoryjnego zawieszenia postępowania z urzędu, i tak:

§ 1. Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie:

Strona 1/5