Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie opłaty adiacenckiej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz,, Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 marca 2012 r. sprawy ze skargi W. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/10

Decyzją z dnia [...]r. Burmistrz ustalił W. M. opłatę adiacencką w wysokości [...] zł. w związku ze wzrostem wartości nieruchomości spowodowanym wydaniem decyzji z dnia [...]r. nr [...]o zatwierdzeniu projektu podziału geodezyjnego działki nr [...] o powierzchni [...] ha, położonej w obrębie ewidencyjnym [...] na działki o numerach [...]oraz [...]. Wymieniona opłata adiacencką ustalona została w oparciu o art. 98a ust. 1 i 1a, art. 147, art. 148 ust. 1-3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, oraz uchwałę Rady Miejskiej w Czaplinku Nr Xll/100/07 z dnia 28 września 2007 roku w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej spowodowanej podziałem nieruchomości (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2007r. Nr 115, poz. 1999). Zgodnie z opinią rzeczoznawcy majątkowego różnica wartości rynkowej nieruchomości przed i po podziale wynosi [...]zł. (wartość nieruchomości przed podziałem - [...]zł., po podziale - [...]zł.), w związku z tym opłata adiacencką, obliczona - stosownie do powołanej wyżej uchwały Rady Miejskiej w Czaplinku - wg stawki 30% wynosi [...]zł.

Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, W. M. odwołał się od do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wskazując, że przyjęta za podstawę skarżonej decyzji uchwała Rady Miejskiej w Czaplinku z dnia 28 września 2007r. nie obowiązuje od dnia 22 października 2007r. albowiem utraciła ona z tym dniem moc w związku ze zmianą art. 98a ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, wprowadzoną przez art. 1 pkt 38 ustawy z dnia 24 sierpnia 2007r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 173 poz. 1218).

Nowela ta dodała także w art. 98a ustęp 1a o brzmieniu:

"Ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić, jeżeli w dniu, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale nieruchomości stało się prawomocne, obowiązywała uchwała rady gminy, o której mowa w ust. 1. Do ustalenia opłaty adiacenckiej przyjmuje się stawkę procentową obowiązującą w dniu, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale nieruchomości stało się prawomocne."

Zdaniem skarżącego, opisana zmiana przepisu kompetencyjnego - w myśl § 32 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Nr 100 poz. 908) spowodowała utratę mocy obowiązującej uchwały Rady Miejskiej w Czaplinku z dnia 28 września 2007r. z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej treść przepisu upoważniającego (tj. z dniem 22.10.2007 r.).

Zgodnie z brzmieniem powyższego przepisu, jeżeli zmienia się treść przepisu upoważniającego do wydania aktu wykonawczego w ten sposób, że zmienia się rodzaj aktu wykonawczego albo zakres spraw przekazanych do uregulowania aktem wykonawczym lub wytyczne dotyczące treści tego aktu, przyjmuje się, że taki akt wykonawczy traci moc obowiązującą z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej treść przepisu upoważniającego.

Strona 1/10