Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder,, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 lutego 2012r. sprawy ze skargi Spółki A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia koncesji na wydobywanie kopaliny I uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wójta Gminy z dnia [...] nr [...], II stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, III zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej Spółki A. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania
W dniu [...] Wójt Gmina na podstawie art. 106 kodeksu postępowania administracyjnego, art. 16 ust. 5 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2005 r. Nr 228 poz. 1947 z 2005 r. z późn.zm.) w związku z pismem Urzędu Marszałkowskiego Województwa Nr [...] (data wpływu do Urzędu [...] r.) w sprawie udzielenia Spółce A koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża kruszywa naturalnego [...] postanowił odmówić uzgodnienia koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża kruszywa naturalnego [...] dla Spółki A.
Z uzasadnienia postanowienia wynika, że Marszałek Województwa na wniosek firmy A wszczął postępowanie dotyczące udzielenia koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża kruszywa naturalnego [...] gmina [...].
Powołując się na art. 16 ust. 5 ustawy Prawo geologiczne i górnicze Wójt wyjaśnił, iż udzielenie koncesji na taką działalność wymaga uzgodnienia z wójtem, burmistrzem lub prezydentem, natomiast uzgodnienie następuje na podstawie planu zagospodarowania przestrzennego, a przypadku jego braku na podstawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
Złoże [...], które będzie eksploatowane udokumentowane zostało na obszarze działek nr [...]. Dla działek tych nie ma opracowanego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W uchwalonym Uchwałą Nr XXX/308/98 Rady Gminy w Widuchowej z dnia 18 czerwca 1998 r. z późn.zm. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Widuchowa - nieruchomości powyższe zlokalizowane są w Strefie II strategicznych celów polityki przestrzennej - Strefa II - przyrodniczo - produkcyjna, w której nie przewidziano lokalizacji kopalni kruszywa.
Planowana zatem przez Spółkę A działalność polegająca na wydobywaniu metodą odkrywkową kruszywa naturalnego ze złoża [...] nie jest zgodna ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy, co zdaniem organu I instancji uzasadnia odmowę uzgodnienia koncesji.
Na powyższe postanowienie Spółka A wniosła zażalenie zarzucając naruszenie :
1) art. 16 ust. 5 ustawy z dnia 4 lutego 1994r. Prawo geologiczne i górnicze, przez jego niewłaściwą wykładnię, przez przyjęcie, że dla uzgodnienia dla skarżącej koncesji na działalność polegającą na wydobywaniu kopalin ze złóż, koniecznym jest wymienienie w uchwalonym przez Radę Gminy Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, lokalizacji kopalni kruszywa, na terenie, na którym planowane jest realizowanie przez skarżącą przedsięwzięcia,
2) art. 10 ust. 2 pkt 12 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, przez jego niezastosowanie, przez pominięcie, iż uchwalone przez Radę Gminy Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, nie ustanawia na terenie planowanego wydobycia kopalin, filaru ochronnego dla jakichkolwiek obiektów lub obszarów, a w konsekwencji, przez brak ustalenia, że lokalizacja kopalni kruszywa, na terenie objętym wnioskiem o wydanie koncesji, nie jest zakazana,