Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.),, Asesor WSA Joanna Wojciechowska, Protokolant Agata Banc, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 marca 2006 r. sprawy ze skargi A. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zatwierdzenia podziału nieruchomości oddala skargę
Prezydent Miasta [...] postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie zatwierdzenia podziału nieruchomości, ujawnionej w księdze wieczystej KW nr [...], stanowiącej działkę nr [...], położonej w [...] u zbiegu ulic [...], w obrębie ewidencyjnym [...] ([...], będącej własnością Miasta [...], w wieczystym użytkowaniu A. C.
W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że A. C. w dniu 25 kwietnia 2005 r. wystąpiła z wnioskiem o wydanie decyzji zatwierdzającej podział działki [...], do którego załączyła dokumentację geodezyjną.
Prezydent Miasta [...] zawiesił postępowanie w sprawie podziału działki, albowiem przed Sądem Okręgowym w [...] zawisła sprawa z powództwa Gminy [...] o rozwiązanie z A. C. umowy o oddanie działki [...] w użytkowanie wieczyste ( sygn. [...]). Sąd Okręgowy w [...] postanowieniem z dnia [...] r. zawiesił to postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia toczącego się w tym Sądzie postępowania z powództwa A. C. ( sygn. akt I [...]) w przedmiocie przedłużenia lub wyznaczenia dodatkowego terminu do zagospodarowania nieruchomości na podstawie art. 62 i art. 63 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Ze względu na to, że rozstrzygnięcie przez Sąd sprawy o rozwiązanie umowy użytkowania wieczystego ma wpływ na toczące się postępowanie o podział nieruchomości - działki [...], organ orzekł o zawieszeniu postępowania administracyjnego do czasu prawomocnego zakończenia spraw zawisłych w Sądzie Okręgowym w [...].
A. C. wniosła zażalenie na postanowienie Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] domagając się uchylenia postanowienia oraz nadania dalszego biegu postępowaniu administracyjnemu w sprawie zatwierdzenia podziału działki.
Wnosząca zażalenie podniosła, że organ przed zawieszeniem postępowania administracyjnego na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kpa winien był wykazać, czy wystąpiły przesłanki do zawieszenia postępowania na tej podstawie:
- postępowanie administracyjne jest w toku,
- rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej będącej w toku zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia przez inny organ ( określenie związku przyczynowego pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej a zagadnieniem wstępnym),
- zagadnienie wstępne nie zostało jeszcze rozstrzygnięte.
Zdaniem A. C. organ nie określił, że zachodzi wpływ zagadnienia wstępnego na rozstrzygnięcie sprawy. Podział nie dotyczy substancji działki, a zatem nie ma na niego wpływu orzeczenie sądowe. Nawet w razie rozwiązania umowy przez Sąd, kolejny użytkownik lub sam właściciel na dokonanym podziale może tylko skorzystać i to na koszt wnioskodawczyni, zaś sam właściciel będzie mógł zagospodarować lub oddać w użytkowanie dwie działki. Wnosząca zażalenie zarzuciła również, że wydane postanowienie ma utrudnić jej zagospodarowanie działki.