Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego I. oddala skargę, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz radcy prawnego A. J. kwotę [...] ([...]) zawierającą należny podatek od towarów i usług, tytułem wynagrodzenia za nieopłaconą pomoc prawną udzieloną skarżącemu z urzędu.
W dniu [...] r. Burmistrz Gminy G. wydał decyzję nr[...]m , na mocy której umorzył R. S. należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwocie [..] zł, tj. 1% od łącznej kwoty wypłaconych świadczeń podlegających zwrotowi, których wysokość została ustalona decyzją tego organu z dnia [...] r.
Uzasadniając swą decyzję organ I instancji wskazał, iż w dniu [...] r. do Ośrodka wpłynęła prośba R. S. o umorzenie należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wraz z odsetkami za okres świadczeniowy[...] . Motywując swoją prośbę strona podniosła, iż sama utrzymuje się z renty z tytułu niezdolności do pracy oraz zasiłku pielęgnacyjnego, jest osobą niepełnosprawną, a stan zdrowia nie pozwala jej na podjęcie pracy. Zamieszkuje wspólnie ze swoją obecną partnerką, która mu pomaga. Organ I instancji wskazał, że Sąd Okręgowy w S. wyrokiem z dnia [...] r., sygn. akt [...] zobowiązał R. S. do alimentacji na rzecz M. S. w łącznej kwocie [...] zł miesięcznie. W związku z niewywiązywaniem się z nałożonego obowiązku alimentacyjnego powyższa sprawa została przekazana do postępowania egzekucyjnego. Egzekucja Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w G. okazała się bezskuteczna, dlatego też M. S. - przedstawiciel ustawowy M. S. - wystąpiła do Burmistrza Gminy G. z wnioskiem o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Po rozpatrzeniu przedmiotowego wniosku decyzją nr [...] z dnia [...] r. organ przyznał osobie uprawnionej świadczenia z funduszu alimentacyjnego na okres od [...] r. do [...] r., o czym dłużnik został poinformowany.
Organ I instancji wskazał, że zgodnie z art. 27 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów - dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej, łącznie z ustawowymi odsetkami. 40% kwot należności stanowi dochód własny gminy wierzyciela a pozostałe 60 % tej kwoty oraz odsetki stanowią dochód budżetu państwa. Odsetki są naliczane od pierwszego dnia następującego po dniu wypłaty świadczeń alimentacyjnych, do dnia spłaty. Należności przypadające od dłużnika alimentacyjnego z tytułu świadczeń wypłacanych z funduszu alimentacyjnego podlegają ściągnięciu wraz z odsetkami w drodze egzekucji sądowej na podstawie przepisów o egzekucji świadczeń alimentacyjnych, z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy. Organ podkreślił, że obowiązek alimentacyjny ciąży bezwzględnie na każdym rodzicu. Wynika to z faktu, że alimenty służą realizacji ochrony dobra dziecka poprzez zapewnienie środków na jego godziwe utrzymanie, wychowanie czy też edukację. Dobro dziecka jest wartością najwyższą podlega konstytucyjnej ochronie ze strony państwa. Konstytucyjna zasada pomocniczości nakłada na Państwo obowiązek wspierania osób ubogich, które nie są w stanie samodzielnie zaspokoić swoich potrzeb i nie otrzymują należnego im wsparcia od osób należących do kręgu zobowiązanych wobec nich do alimentami. Fakt wypłaty przez Państwo świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz zasądzonych alimentów nie zwalnia zobowiązanego z obowiązku alimentacji wobec własnego dziecka. Skoro dłużnik nie wywiązywał się ze swoich zobowiązań powinien mieć świadomość, że jego zadłużenie będzie wzrastać i powinien liczyć się z koniecznością tych należności.