Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska /spr./, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk Meder, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2008 r. sprawy ze skargi L. W. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kosztów poniesionych na utrzymanie i naukę podlegających zwrotowi I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej z dnia [...] r. Nr [...] II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana do czasu uprawomocnienia niniejszego wyroku
Dowódca Jednostki Wojskowej decyzją z dnia
[...]r. Nr [...] działając na podstawie art. 54 ust. 1, 3-5 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 179, poz. 1750 z późn. zm.), § 15, § 16, § 17 oraz § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 maja 2004 r. w sprawie kierowania i udzielania pomocy żołnierzom zawodowym w związku z pobieraniem przez nich nauki oraz ustalenia równowartości kosztów poniesionych w związku z nauką (Dz. U. z 2004 r. Nr 135, poz. 1451), a także art. 29 ustawy z dnia 17 lutego 2006 r. - ustawa budżetowa na rok 2006, ustalił L. W. zwrot zwaloryzowanej na dzień zwolnienia ze służby równowartości kosztów poniesionych na jego utrzymanie i naukę w Wyższej Szkole Oficerskiej Wojsk Lądowych we [...] w wysokości proporcjonalnej do czasu zawodowej służby wojskowej, jaki żołnierzowi zawodowemu pozostał do odbycia, na kwotę [...] złotych.
Z uzasadnienia decyzji wynika, że rozkazem personalnym Szefa Sztabu Generalnego WP [...] z dnia [...] r. L. W. został z dniem [...] r. zwolniony z zawodowej służby wojskowej wskutek upływu terminu wypowiedzenia stosunku służbowego dokonanego przez żołnierza zawodowego.
Dowódca JW. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia zwaloryzowanej na dzień zwolnienia z zawodowej służby wojskowej równowartości kosztów poniesionych na utrzymanie i naukę L. W. w szkole wojskowej.
W dalszej części uzasadnienia organ wyjaśnił stan prawny obowiązujący w sprawie i wskazał, że w myśl art. 54 ust. 1 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, żołnierz zawodowy będący absolwentem szkoły wojskowej i żołnierz skierowany na studia lub naukę oraz staż naukowy lub kurs trwający ponad 5 miesięcy, który wypowiedział stosunek służbowy zawodowej służby wojskowej lub został z niej zwolniony na podstawie art. 111 pkt 1, 4, 6, 7, 9 lit. a oraz pkt 11-16 w okresie nie przekraczającym okresu dwa razy dłuższego od czasu trwania studiów, nauki, stażu lub kursu albo okresu pobierania stypendium licząc od dnia ukończenia tych studiów, nauki, stażu lub kursu - jest zobowiązany do zwrotu zwaloryzowanej na dzień zwolnienia ze służby równowartości kosztów poniesionych na jego utrzymanie i naukę, z zastrzeżeniem ust. 5 i 6.
Zgodnie z treścią § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 maja 2004 r. w sprawie kierowania i udzielania pomocy żołnierzom zawodowym w związku z pobieraniem przez nich nauki oraz ustalenia równowartości kosztów poniesionych w związku z nauką, koszty zakwaterowania, umundurowania, wyżywienia i nauki oraz dojazdu do miejsca jej pobierania, zwanej dalej "równowartością kosztów", ustala się jako sumę faktycznie poniesionych kosztów tych świadczeń okresie studiów lub nauki oraz stażu lub kursu. Łączne rzeczywiste poniesione koszty, wynikające z ewidencji księgowej przelicza się w odniesieniu do jednego kandydata na żołnierza zawodowego albo żołnierza zawodowego - § 17 ust. 2 wyżej przywołanego rozporządzenia.