Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Protokolant starszy sekretarz sądowy Alicja Poznańska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi Zarządu Powiatu w M. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 16 sierpnia 2017 r. nr P-1.4131.309.2017.KN w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Centrum Usług Wspólnych Powiatu M. oddala skargę.
Sygn. akt II SA/Sz [...]
U Z A S A D N I E N I E
Zarząd Powiatu w Myśliborzu wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 16 sierpnia 2017 r., którym to rozstrzygnięciem Wojewoda Zachodniopomorski stwierdził nieważność uchwały Zarządu Powiatu w Myśliborzu z dnia 12 kwietnia 2017 r., nr 171/563/2017, w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Centrum Usług Wspólnych Powiatu Myśliborskiego.
Wraz ze skargą złożono wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
W uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewoda Zachodniopomorski wyjaśnił, że w dniu 12 kwietnia 2017 r. Zarząd Powiatu w Myśliborzu, działając na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie powiatowym, a także art. 12 oraz art. 20 ustawy o pracownikach samorządowych podjął uchwałę Nr 171/563/2017 w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Centrum Usług Wspólnych Powiatu Myśliborskiego. W § 1 ww. aktu organ wykonawczy Powiatu Myśliborskiego powierzył Pani A. S. stanowisko Dyrektora Centrum Usług Wspólnych Powiatu Myśliborskiego od dnia 25 kwietnia 2017 r. do dnia 31 maja 2017 r.
Następnie organ nadzoru przeanalizował stan faktyczny, dotyczący zmian personalnych na stanowisku Dyrektora Centrum Usług Wspólnych Powiatu Myśliborskiego, które miały miejsce od 13 września 2016 r. W tym dniu Zarząd Powiatu w Myśliborzu podjął bowiem uchwałę Nr 122/390/2016 w sprawie odwołania Dyrektora Centrum Usług Wspólnych Powiatu Myśliborskiego, które to stanowisko pełnił Carlo Paolicelli. Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 17 października 2016 r., Wojewoda Zachodniopomorski stwierdził nieważność powyższego aktu, z uwagi na istotne naruszenie art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, tj. brak uzyskania zgody Rady Miejskiej w Pełczycach na rozwiązanie stosunku pracy z radnym Carlo Paolicelli. Powyższe rozstrzygnięcie zostało doręczone Zarządowi Powiatu w Myśliborzu w dniu 20 października 2016 r. - od tego momentu znalazł zastosowanie art. 80 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. Stosownie do brzmienia unormowania stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności uchwały organu powiatu wstrzymuje jej wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego.
Dalej organ wskazał, że rozstrzygnięcie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały odwołującej Carlo Paolicelli ze stanowiska Dyrektora Centrum Usług Wspólnych Powiatu Myśliborskiego zostało zaskarżone przez Zarząd Powiatu w Myśliborzu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który wyrokiem z dnia 2 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Sz 1457/16, oddalił złożoną przez Zarząd Powiatu w Myśliborzu skargę. Od wyroku tego skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wywiódł Zarząd Powiatu w Myśliborzu. Organ nadmienił, że w dacie wydania zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego termin posiedzenia NSA, na którym zostanie rozpatrzona skarga kasacyjna w tej sprawie nie został jeszcze wyznaczony.