Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.) Sędzia WSA Arkadiusz Windak Protokolant Michał Iwanowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 czerwca 2008r. sprawy ze skargi L. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [....] w przedmiocie przeniesienia pasieki pszczelej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej L .A. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wójt Gminy G. decyzją z dnia [...] na podstawie art. 132 § 1 i art. 108 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 5 ust. 1 pkt 5 oraz ust. 7 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 ze zm.) w związku z § 19 ust. 3 pkt 5 uchwały Rady Gminy G. z dnia [...] w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy G. uchylił w całości swoją decyzje z dnia [...] roku oraz nakazał R. M., współwłaścicielowi nieruchomości położonej w G. przy ulicy K. (działka nr 404) usunięcie z tej nieruchomości pasieki i nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że R. M. jest współwłaścicielem wraz z L. A. nieruchomości położonej w G. przy ulicy K. (działka nr 404) i na części tej nieruchomości utrzymuje pasiekę (14 rodzin pszczelich).
Organ podał nadto, że w uchwale Rady Gminy G. z dnia [...] roku w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy G. określono między innymi zasady hodowli pszczół na terenach wyłączonych z produkcji rolnej. Zgodnie z § 19 ust. 3 pkt 5 ww. regulaminu, prowadzący chów zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolnej są zobowiązani ,,(...) pszczoły trzymać w ulach, ustawionych na obrzeżach w odległości, co najmniej 30 m od granicy nieruchomości (...).
Za bezsporną w sprawie organ uznał okoliczność, że przedmiotowa nieruchomość ( działka nr 404) nie spełnia ustanowionych w regulaminie warunków do hodowli pszczół na terenach wyłączonych z produkcji rolnej. Stosownie zatem do treści art. 5 ust. 7 w związku z art. 5 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 13 września 1996 r.
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, który stanowi, że w przypadku stwierdzenia nieprzestrzegania obowiązków określonych w regulaminie, wójt zobowiązany jest do wydania decyzji nakazującej wykonanie nałożonych przepisami prawa obowiązków, organ nakazał usunięcie posadowionych na nieruchomości pasiek pszczelich.
Nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności organ uzasadnił potrzebą niezwłocznego usunięcia stanu zagrożenia dla życia i zdrowia mieszkańców tej części G.
Od decyzji organu I instancji odwołał się R. M., który podniósł, powołując się na przepisy art. 140, 144 i 206 Kodeksu cywilnego, iż wykorzystywanie nieruchomości mieści się w granicach prawa i nie jest sprzeczne z przepisami Kodeksu cywilnego. Nie narusza nadto przepisów prawa w sposób, który nie dałby się pogodzić z warunkami korzystania z rzeczy wspólnej i wykorzystywania nieruchomości sąsiednich przez ich właścicieli. Odwołujący się wskazał również, że pasieka odgrodzona jest od granic nieruchomości wysoką roślinnością, a sposób ustawienia uli powoduje, że wyloty z nich nie są skierowane ku najbliższej granicy nieruchomości.
R. M. zarzucił nadto, że nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest nieadekwatne do zagrożenia.