Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi D. N. reprezentowanej przez opiekuna prawnego K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...], nr [...] [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta K., odmówił D.N., reprezentowanej przez opiekuna prawnego K.B., przyznania zasiłku stałego, z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego.
D.N., reprezentowana przez opiekuna prawnego, odwołała się od ww. decyzji wnosząc o jej uchylenie lub zmianę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 23), art. 37 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2015 r. poz. 163 ze zm.) oraz art. 2 ustawy z dnia
12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (j.t. Dz. U. z 2015 r. poz. 1659), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ II instancji wskazał, że D.N. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, posiada orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności na stałe, także lekarz orzecznik ZUS stwierdził całkowitą niezdolność do pracy do dnia [...]. Odwołująca się otrzymuje zasiłek pielęgnacyjny w kwocie [...] zł, a ponadto wyrokiem Sądu Okręgowego w K. zasądzone ma od byłego męża alimenty w kwocie [...] zł, których płacenia, jak wynika z ustaleń organu I instancji, od miesiąca [...] zobowiązany zaprzestał. Natomiast w miesiącu [...] przekazał D.N. kwotę [...] zł jako prezent imieninowy. Organ I instancji ustalił również, że strona w [...] sprzedała wraz z byłym mężem mieszkanie i z tego tytułu otrzymała kwotę [...] zł (1/2 wartości mieszkania). Ponadto w [...] otrzymała od syna kwotę [...] zł. A zatem na dochód strony składała się także 1/12 kwoty uzyskanej ze sprzedaży mieszkania i darowizny od syna ([...] zł). W sumie, łącznie dochód strony w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku, wyniósł [...] zł i przekracza kryterium dochodowe, tym samym przedmiotowy zasiłek stronie nie przysługuje.
Kolegium wyjaśniło również, że podniesiona przez odwołującą się okoliczność dotycząca zakupu nowego mieszkania, nie uprawnia, w świetle obowiązujących przepisów do obniżenia dochodu, a tym samym do uwzględnienia podniesionych w odwołaniu zarzutów.
Nie zgadzając się z zaprezentowanym przez SKO stanowiskiem D.N., reprezentowana przez opiekuna oprawnego, zaskarżyła decyzję ostateczną skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S., zarzucając naruszenie: art. 7, art. 77, art. 107 K.p.a., art. 7 pkt 4, 5, 6, 9, 14, art. 8 ust. 1, pkt 1, ust. 11 pkt 1, art. 37 ust. 1 i 2 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 930) oraz naruszenie § 1 pkt 1 lit. a i pkt 2 lit. d rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1058) i art. 365 § 1 k.p.c. w zw. z art. 777 § 1 pkt 1 k.p.c. w zakresie związania organu administracji przez prawomocne orzeczenie Sądu.