Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.),, Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda, Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2010r. sprawy ze skargi E. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o wznowienie postępowań I. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. przyznaje od Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adwokata A. Ł. kwotę [...] złote obejmującą należny podatek od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Decyzją z dnia [...]. na podstawie art. 148 § 1 w związku z art. 149 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 7 ust. 1 i 1a ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 ze zm.) oraz § 1 uchwały Rady Miasta Szczecin z dnia 23 marca 2009r. nr XXXIIl/829/09 w sprawie utworzenia jednostki budżetowej Gminy Miasto Szczecin pn. Szczecińskie Centrum Świadczeń oraz nadania statutu, Kierownik Szczecińskiego Centrum Świadczeń odmówił E.J. wznowienia postępowań zakończonych decyzjami ostatecznymi nr:[...] Od powyższej decyzji E.J. wniósł odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o wznowienie postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia
[...]r. na podstawie art. 59 w związku z art. 58 i art. 148 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) postanowiło odmówić przywrócenia terminu do wniesienia przez E.J. wniosku o wznowienie postępowań administracyjnych zakończonych ostatecznymi decyzjami administracyjnymi z dnia[...], przyznającymi stronie dodatek mieszkaniowy. Z uzasadnienia postanowienia wynika, że w dniu [...] r. E.J. złożył do MOPR wniosek o wznowienie postępowań zakończonych ostatecznymi decyzjami: z dnia [...] r. przyznającymi stronie dodatek mieszkaniowy - odpowiednio na okres [...]r.
W dniu [...]. wydana została decyzja administracyjna, na której podstawie organ I instancji odmówił wznowienia postępowań administracyjnych zakończonych decyzjami z dnia [...] r. Organ administracyjny wskazał, iż E.J. składając wniosek o wznowienie postępowania uchybił terminowi, o którym mowa w art. 148 § 1 kpa, gdyż żądanie wznowienia postępowania administracyjnego należało wnieść do organu administracji publicznej terminie miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okolicznościach stanowiących podstawę wznowienia postępowania. W przedmiotowej sprawie był to dzień [...]r.. Stąd, występując do MOPR z wnioskiem o wznowienie postępowania w dniu [...] r. przekroczył termin miesięczny na dokonanie owej czynności.
Dnia [...] r. E.J. złożył odwołanie od ww. decyzji wskazując, że nie mógł dotrzymać miesięcznego terminu z uwagi na opóźnianie się spotkania z Dyrektor MOPR , które możliwe było dopiero w dniu [...] r. Dlatego też, zdaniem strony, miesięczny termin na złożenie wniosku o wznowienie postępowania upływał dopiero w dniu [...] r., a tym samym podanie z dnia [...] r. wniesiono w terminie. W swym odwołaniu strona złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o wznowienie postępowania.
Następnie, w dniu [...] r. E.J. wyjaśnił, iż winną późniejszego złożenia przez Niego dokumentów była Dyrektor MOPR, która nie zgodziła się przyjąć Go na rozmowę, pomimo kilkakrotnych wizyt i interwencji w Biurze Skarg i Wniosków oraz u Dyrektora Wydziału Zdrowia i Opieki Społecznej.