Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewody [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę uchyla zaskarżone postanowienie.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak,, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska (spr.), Protokolant Agata Banc, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi Spółka Z. w [...] na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia [...] r. Spółka Z. zwróciła się do Starosty Powiatowego w [...] z wnioskiem o zawieszenie na podstawie art. 98 § 1 kpa postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę ( modernizację i rozbudowę ) zakładu utylizacji odpadów C. zlokalizowanego na działce nr [...] obręb [...]. Konieczność zawieszenia postępowania Spółka uzasadniła terminami czynności formalno - prawnych dotyczących działki nr [...], które musi podjąć w Agencji Nieruchomości Rolnych w [...].

Postanowieniem z dnia [...]r. Nr [...] wydanym na podstawie art. 98 § 1 kpa Starosta [...] odmówił zawieszenia postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę (modernizacje i rozbudowę) zakładu utylizacji odpadów, zlokalizowanego na działce nr [...] w obrębie [...], gm. [...].

W uzasadnieniu Starosta podniósł, iż po złożeniu przez Spółkę przedmiotowego wniosku, uwzględniając konieczność dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz mając na uwadze interes społeczny i słuszny interes obywateli jak również umożliwienie wypowiedzenia się stronom co do zebranych dowodów i materiałów zawiadomiono strony postępowania o złożeniu przez Spółkę Z. przedmiotowego wniosku. W przewidzianym terminie Rada Sołecka na wniosek mieszkańców wsi [...] oraz Wójt Gminy [...] sprzeciwiły się zawieszeniu postępowania w przedmiotowej sprawie.

W dalszej części uzasadnienia organ wskazał, że zgodnie 98 § 1 kpa organ administracji publicznej może zawiesić postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwią się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu. Sprzeciw jednej ze stron, obligatoryjnie nakazuje organowi administracji publicznej odmówienie zawieszenia postępowania.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła Spółka Z. wnosząc o jego uchylenie. Zdaniem odwołującej przepis art. 98 § 1 kpa, nie określa kto jest stroną postępowania. Strony postępowania określają natomiast przepisy art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane, zgodnie z którymi stronami tymi są inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. W ocenie skarżącej nie mogą być stronami wszystkie osoby fizyczne i prawne oraz stowarzyszenia powiadomione w przedmiotowej sprawie przez Starostwo. Stroną w tym postępowaniu jest wg Spółki Agencja Nieruchomości Rolnej , która włada działkami [...] oraz wszystkimi sąsiednimi i nie wniosła sprzeciwu .

[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] postanowieniem wydanym w dniu [...]r. nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 kpa po rozpatrzeniu odwołania utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

Strona 1/3