Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.), Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Protokolant Agata Banc, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] , decyzją z dnia [...] roku [...], na podstawie art. 157 § 1 w związku z art. 156 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, po wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] r. Nr [...] na żądanie Prokuratora Prokuratury Rejonowej w [...] z dnia [...] r., odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...]r. Nr [...] - zezwolenia M.K. na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 18% alkoholu, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży tj. w C. w [...] przy ul. [...].
Uzasadniając decyzję Kolegium stwierdziło, iż w złożonym sprzeciwie od decyzji ostatecznej Prokurator zarzucił wymienionej decyzji wydanie jej bez podstawy prawnej w części rozstrzygającej określenie czasu sprzedaży napojów alkoholowych i w tym zakresie, wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], uznając Prokuratora za stronę postępowania, w myśl przepisu art.157 § 2 Kpa, postanowieniem z dnia [...] r Nr [...] wszczęło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Po zbadaniu czy zaskarżona decyzja obciążona jest co najmniej jedną z wad wymienionych w art. 156 § 1 Kpa powodującą konieczność wycofania jej z obrotu prawnego, Kolegium uznało, iż w niniejszej sprawie brak jest przesłanek powodujących podjęcie decyzji o stwierdzeniu nieważności.
Zdaniem Kolegium, zamieszczenie w decyzji informacji , iż sprzedaż napojów alkoholowych może być prowadzona w godzinach otwarcia placówki nie jest częścią sentencji decyzji, a jedynie informacją , choć zupełnie zbędną. Należy zgodzić się z Prokuratorem Prokuratury Rejonowej w [...], że żaden przepis prawny takich zapisów nie wymaga.
Skład Orzekający Kolegium uznał, że zamieszczenie tej informacji - absolutnie pozbawionej logiki - nie jest rażącym naruszeniem prawa (art. 156 § 1 pkt 2 Kpa), a twierdzenie, iż decyzja została wydana bez podstawy prawnej (przesłanka ta stanowi podstawę do stwierdzenia jej nieważności w tym zakresie) również jest pozbawione podstaw. Trudno bowiem uznać, że z przyczyn istnienia w zezwoleniu tej informacji (nie mającej żadnego znaczenia) zaistniałyby podstawy do wycofania jej z obrotu prawnego. Informacja ta , jak już stwierdzono, nie jest sentencją decyzji, a ponadto jej brzmienie nie tworzy żadnego stanu faktycznego, który by powodował określone skutki.
Prokurator Rejonowy w [...] złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, zarzucając wydanej decyzji obrazę przepisu art. 107 § 1 Kpa polegającą na przyjęciu, iż zamieszczony w decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...]r. Nr [...] zwrot, iż sprzedaż napojów alkoholowych może być prowadzona w godzinach otwarcia lokalu nie jest częścią sentencji decyzji, a stanowi jedynie informację, podczas gdy analiza treści tej decyzji prowadzi do wniosku, iż jest to cześć rozstrzygnięcia decyzji, z którą związane są określone uprawnienia i obowiązki strony.