Sprawa ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej E. B. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/8

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (ZWINB) decyzją z dnia [..] r. nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U.

z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) zwanego dalej "K.p.a." oraz art. 103 i 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), zwanej dalej "Prawo budowlane", po rozpatrzeniu odwołania E. B. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) z dnia [..] r. nr PINB-[..] , udzielającej S. i T. K. pozwolenia na użytkowanie przedsionka (przybudówki) dobudowanej do budynku mieszkalnego w miejscowości [...] , utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu decyzji organ II instancji przedstawił stan faktyczny sprawy, z którego wynikało, że po przeprowadzeniu w dniu [...] r. oględzin budynku mieszkalnego w [...] , Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego ustalił, że do tego budynku, w części stanowiącej własność S. i T. K., dobudowana jest przybudówka murowana, otynkowana, na fundamencie, konstrukcja dachu jest drewniana, pokryta eternitem falistym.

Do przybudówki prowadzą schody betonowe ([...] stopni) o szer. 1,40 m i wys. 1,20 m. Przybudówka posiada okno z PCV i drzwi drewniane. Wymiary przybudówki w rzucie poziomym wynoszą 2,58 x 3,90 m x wys. 3,90 m. Przybudówka stanowi przedsionek do budynku mieszkalnego.

Organ ustalił nadto, w oparciu o akta administracyjne sprawy, że małżonkowie K. lokal mieszkalny nr [...] położony w budynku nr [...] w miejscowości [...] nabyli od Skarbu Państwa (reprezentowanego przez Agencję Nieruchomości Rolnych Skarbu Państwa) w dniu [...] r., oraz że z tego okresu nie zachowała się żadna mapa z naniesionymi budynkami na działce nr [...] .

Z oświadczenia złożonego przez małż. K. wynikało, że lokal mieszkalny kupili wraz z istniejącą już przedmiotową przybudówką, która wybudowana została przez PGR [...] w [...] r.

PINB postanowieniem z dnia [...] r. nakazał S. i T. K. przedłożenie zaświadczenia Wójta Gminy, o tym, że teren na którym znajduje się przedmiotowy przedsionek przeznaczony jest pod tego typu zabudowę, inwentaryzację przedsionka wraz z oceną techniczną wykonanych robót i wskazaniem prac, które należy wykonać, by doprowadzić obiekt do stanu zgodnego z obowiązującymi przepisami. Zobowiązani wykonali obowiązki nałożone ww. postanowieniem, jednakże PINB decyzją z dnia 24 marca 2009 r. na podstawie art. 40 ustawy z 1974 r.- Prawo budowlane, w związku z art. 103 ust. 2 ustawy z 1994 r.- Prawo budowlane, nakazał wymianę będącego w nieodpowiednim stanie technicznym pokrycia dachu przedmiotowego przedsionka. ZWINB, po wniesieniu odwołania od tej decyzji przez E. B., decyzją z dnia [...] r. uchylił decyzję PINB w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji ze względu na popełnione uchybienia proceduralne.

W uzasadnieniu swojej decyzji organ odwoławczy wskazał, m. in., na naruszenie art. 79 oraz art. 10 § 1 K.p.a., przepisów dotyczących działania strony postępowania administracyjnego poprzez pełnomocnika oraz prowadzenia postępowania na podstawie obecnie obowiązujących przepisów i przepisów ustawy z 1974 r. PINB nie ustalił, czy wybudowanie stanowiącej przedmiot sporu przybudówki jest zgodne z obowiązującymi w czasie budowy przepisami o planowaniu przestrzennym, a w szczególności z obowiązującym wówczas miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz wskazał, że w aktach sprawy organu powiatowego brak jest materiałów dowodowych, z których wynikałoby, które z osób uczestniczących w postępowaniu są stronami.

Strona 1/8