Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Jankowski,, Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 lutego 2011r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania I uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Aresztu Śledczego w C. z dnia [...]r. Nr [...], II stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia niniejszego wyroku
D.Aresztu Śledczego w [...] wydaną na podstawie art. 192 i art. 178 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. Nr 79, poz. 523) oraz art. 104 § 1 Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn.) odmówił przyznania K.B. równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania.
Z treści uzasadnienia tej decyzji wynika, że K.B. [...] W dniu[...] . funkcjonariusz wniósł o przyznanie prawa do równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania podnosząc, że wraz z małżonką nie posiadają własnego lokalu mieszkalnego i zamieszkują u E.B.G.
Organ ustalił na podstawie aktu notarialnego [...] nabył prawo własności nieruchomości zabudowanej budynkiem jednorodzinnym, w zabudowie szeregowej w stanie surowym zamkniętym, położonym w Ch. i na tej podstawie, powołując się na cytowaną treść art. 178 ust. 1 pkt 1 ustawy o Służbie Więziennej, stwierdził, że K.B. nie spełnia warunków do przyznania równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania.
K.B. wniósł odwołanie, w którym podkreślił, że na dzień złożenia wniosku nie posiadał i dalej nie posiada lokalu mieszkalnego lub domu, który służyłby zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych jego i rodziny, budynek mieszkalny w zabudowie szeregowej, w stanie surowym zamkniętym, którego własność nabył w [...] stanowi inwestycję niezakończoną i ze względu na trwające prace nie posiada zgody właściwego organu na użytkowanie tej nieruchomości.
Do odwołania dołączył zaświadczenie wystawione przez kierownika budowy stwierdzające, że budowa budynku nie została zakończona.
D. Służby Więziennej w [...] działając na podstawie art. 104, 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art. 178 ust. 1 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. Nr 79, poz. 523), po rozpatrzeniu odwołania - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ odwoławczy ustalił, że w dniu [...] K.B. złożył wniosek o przyznanie równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania.
Do wniosku dołączył umowę o ustanowienie odrębnej własności lokalu i sprzedaży w formie aktu notarialnego z dnia [...] poświadczenie zameldowania, a w toku postępowania prowadzonego przez organ I instancji przedłożył notarialną umowę sprzedaży z dnia [...] zaświadczenie z dnia
[...] wystawione przez kierownika b. oraz oświadczenie [...] rozwiązał umowę najmu oraz zdał lokal mieszkalny położony w.[...] . F. oświadczył również, że aktualnie nie posiada swojego lokalu mieszkalnego, w którym mógłby mieszkać wraz z rodziną i przebywa w mieszkaniu rodziców żony położonym w [...]
Odnosząc się do treści odwołania organ drugiej instancji wyjaśnił, że funkcjonariuszowi w służbie stałej przysługuje równoważnik pieniężny z tytułu braku mieszkania, jeżeli :
1. on sam lub jego małżonek nie posiada w miejscowości pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego lub domu;
2. f. lub jego małżonkowi nie przyznano pomocy finansowej, o której mowa w art. 184 ust. 1.