Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Ciesielska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 lutego 2016 r. sprawy ze skargi R. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] K. Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy, przyznał R. L. specjalny zasiłek opiekuńczy z tytułu sprawowania opieki nad matką S. L. w okresie od [...] do w wysokości [...] zł miesięcznie.
Podczas przeprowadzonego wywiadu środowiskowego w celu przyznania powyższego świadczenia w dniu [...] r. pracownik socjalny ustalił, że R.L. nie pracuje zawodowo, nie posiada własnego źródła utrzymania. W okresie od [..] r. do [...] r. pracował w firmie "" skup złomu i metali kolorowych. Według oświadczenia, które złożył w Ośrodku, zaprzestał pracy w celu sprawowania stałej opieki nad matką S. L., która jest osobą niepełnosprawną w znacznym stopniu i wymaga opieki osoby drugiej. Zarówno R.L., jak i S. L. złożyli pisemne oświadczenia o tym, że ww. opiekę sprawuje R.L.. W dniu 3 lutego 2014 r. Sekcja Świadczeń Rodzinnych Ośrodka zwróciła się z prośbą o przeprowadzenie aktualizacji wywiadu dotyczącego pobieranego specjalnego zasiłku opiekuńczego. Pismem z dnia 20 lutego 2014 r. pracownik socjalny poinformował, że nie jest w stanie przeprowadzić aktualizacji wywiadu, gdyż znajdujący się w miejscu zamieszkania R.L. odmówił złożenia oświadczeń. Zastano go będącego pod wpływem alkoholu. Wobec osoby przeprowadzającej wywiad zachowywał się agresywnie i wulgarnie. Pracownik socjalny ustalił, że zachodzi podejrzenie niesprawowania opieki przez R. L. a nad matką. W toku prowadzonego postępowania ustalono, że opiekę tę sprawuje wspólnie zamieszkały brat A. L. Z przedłożonych dokumentów wynika, że R.L. nie spełnia wymogów określonych w ustawie o świadczeniach rodzinnych, aby otrzymać specjalny zasiłek opiekuńczy i decyzją z dnia [..] Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej uchylił decyzję z dnia [...] r. dotyczącą przyznania mu specjalnego zasiłku opiekuńczego na matkę S. L.
R.L. złożył odwołanie od powyższej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium orzekło o uchyleniu w całości zaskarżonej decyzji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, organ I instancji wskazał, że zgodnie z art. 16a ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje, jeżeli łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty, o której mowa w art. 5 ust. 2 cyt. ustawy, tj. [...] zł. Po rozpatrzeniu wniosku i na podstawie zaświadczeń z Urzędu Skarbowego ustalono, że uzyskany łączny miesięczny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki wynosi [...] zł, co w przeliczeniu na osobę stanowi kwotę [...] zł, która nie przekracza kwoty [...] zł miesięcznie. W przypadku gdy łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę przekracza kwotę uprawniającą daną osobę do specjalnego zasiłku opiekuńczego o kwotę niższą lub równą kwocie odpowiadającej najniższemu zasiłkowi rodzinnemu przysługującemu w okresie, na który jest ustalany, specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje, jeżeli przysługiwał w poprzednim okresie zasiłkowym. W przypadku przekroczenia dochodu w kolejnym roku kalendarzowym specjalny zasiłek opiekuńczy nie przysługuje. Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje w wysokości [...] zł miesięcznie. Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługujący za niepełne miesiące kalendarzowe wypłaca się w wysokości 1specjalnego zasiłku opiekuńczego za każdy dzień.