Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.),, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 marca 2016 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opinii sanitarnej oddala skargę.
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w S. decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", w związku z art. 12 ust. 2 pkt 1 oraz art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 212, poz. 1263 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania P.W., prowadzącego Indywidualną Specjalistyczną Praktykę Lekarską przy ul. [...] od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P., znak: [...], z dnia [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w S., stwierdził, że wnioskiem z dnia [...] P.W. zwrócił się do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. o wydanie decyzji dotyczącej spełnienia warunków umożliwiających udzielanie świadczeń medycznych w zakresie ginekologii i położnictwa oraz ginekologii onkologicznej w części usługowej lokalu mieszczącego się w D. przy ul. [...].
W dniu [...] przedstawiciel organu przeprowadził czynności kontrolne ww. lokalu, które wykazały, iż gabinet ginekologiczny nie posiada bezpośredniego połączenia z pomieszczeniem higieniczno-sanitarnym. Nieprawidłowość ta udokumentowana została w protokole kontroli nr [...] z dnia [...]. W dniu kontroli P.W. wniósł uwagi do protokołu wyjaśniając, iż posiada pozwolenie w formie decyzji na użytkowanie części usługowej budynku wydane bez zastrzeżeń przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. oraz wskazał, iż brak bezpośredniego połączenia gabinetu ginekologicznego z pomieszczeniem higieniczno-sanitarnym nie stwarza zagrożenia epidemiologicznego.
Następnie w piśmie z dnia [...] dodatkowo wyjaśnił, że gabinet powstał z zachowaniem standardów sanitarno-epidemiologicznych, zgodnie z obowiązującymi przepisami, tj. rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 9 marca 2000 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać pomieszczenia, urządzenia i sprzęt medyczny, służące wykonywaniu indywidualnej praktyki lekarskiej, indywidualnej specjalistycznej praktyki lekarskiej i grupowej praktyki lekarskiej (Dz. U. z 2000 r., Nr 20, poz. 254), a projekt części usługowej budynku został zatwierdzony przez rzeczoznawcę ds. sanitarno-epidemiologicznych i uzyskał akceptację nadzoru budowlanego, zarówno na etapie projektowym, jak i przy odbiorze. Budowa została zrealizowana zgodnie z projektem i pozwoleniem na budowę nr [...] z dnia [...], czyli przed wejściem w życie rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie szczegółowych wymagań jakim powinny odpowiadać pomieszczenia i urządzenia podmiotu wykonującego działalność leczniczą (Dz. U. z 2012 r., poz. 739), zwanego dalej "rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 26 czerwca 2012 r.". Jednocześnie P.W. zaznaczył, iż ww. rozporządzenie dopuszcza możliwość zapewnienia pomieszczenia higieniczno-sanitarnego niepołączonego bezpośrednio z gabinetem w przypadku wykonywania praktyki zawodowej w lokalu mieszkalnym. Z uwagi na brak w ww. rozporządzeniu definicji lokalu mieszkalnego wniósł o zakwalifikowanie gabinetu ginekologicznego, jako "gabinetu w lokalu mieszkalnym" i dopuszczenie go do użytkowania w obecnej formie, bez konieczności połączenia gabinetu ginekologicznego z pomieszczeniem higieniczno - sanitarnym.