Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka - Kuligowska /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Stefan Kłosowski Sędzia WSA Maria Mysiak Protokolant st. sekr. sąd. Maria Rosochacka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2006r. sprawy ze skargi Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazownictwa na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego o d d a l a skargę
Pismem z dnia [...] Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo zawiadomiło Inspektora Nadzoru Budowlanego o zakończeniu budowy gazociągu wysokiego ciśnienia DN 200, relacji [...].
W związku z powyższym zgłoszeniem organ I instancji decyzją z dnia [...], na podstawie art. 54 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016) oraz art. 104 k.p.a. zgłosił sprzeciw w sprawie przyjęcia przedmiotowego zgłoszenia, z uwagi na nieprzedłożenie kompletu dokumentów wymaganych w art. 57 ustawy Prawo budowlane.
W uzasadnieniu Inspektor wskazał, że zgodnie z art. 57 ustawy Prawo budowlane do zawiadomienia o zakończeniu budowy inwestor jest zobowiązany dołączyć : oryginał dziennika budowy, oświadczenie kierownika budowy o zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym i warunkami pozwolenia na budowę oraz przepisami, jak też o doprowadzeniu do należytego stanu i porządku terenu budowy, a także - w razie korzystania z ulicy, sąsiedniej nieruchomości, budynku; oświadczenie o właściwym zagospodarowaniu terenów przyległych, jeżeli eksploatacja wybudowanego obiektu jest uzależniona od ich odpowiedniego zagospodarowania; protokoły badań i sprawdzeń; inwentaryzację geodezyjną powykonawczą. W razie zmian nieodstępujących w istotny sposób od zatwierdzonego projektu lub warunków pozwolenia na budowę, dokonanych podczas wykonywania robót, należy dołączyć do zawiadomienia kopie rysunków wchodzących w skład zatwierdzonego projektu budowlanego, z naniesionymi zmianami, a w razie potrzeby również uzupełniający opis. Inspektor podniósł, iż inwestor oprócz ww. dokumentów nie przedłożył kopii decyzji o pozwoleniu na budowę przedmiotowej inwestycji, mimo obowiązku wynikającego z art. 82b ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane oraz nie przesłał jej na wezwanie organu.
Następnie, po wszczęciu postępowania w sprawie wybudowania ww. gazociągu bez pozwolenia na budowę, postanowieniem z dnia [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie art. 48 ust. 2 ustawy Prawo budowlane oraz art. 123 k.p.a. postanowił wstrzymać roboty budowlane związane z budową spornego gazociągu i jednocześnie zobowiązał inwestora do zabezpieczenia budowy przed dostępem osób postronnych oraz przedłożenia w terminie do [...] następujących dokumentów celem doprowadzenia inwestycji do stanu zgodnego z prawem:
1. zaświadczenia Burmistrza [...], Burmistrza [...] oraz Burmistrza [...] o zgodności budowy z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ostatecznej, w dniu wszczęcia postępowania, decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego;