Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 marca 2022 r. sprawy ze skargi E. N. i A. N. na uchwałę Rady Miejskiej w Międzyzdrojach z dnia 25 kwietnia 2019 r. nr IX/98/19 w przedmiocie określenia warunków udzielenia bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności nieruchomości oddala skargę.
1. Rada Gminy ("Organ") w dniu [...] kwietnia 2019 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie określenia warunków udzielania bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności nieruchomości.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 ze zm.) i art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2018r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (Dz. U. 2018 r. poz. 1716 ze zm.) Rada Gminy w § 1 ust. 1 uchwały ustaliła bonifikatę od opłaty jednorazowej należnej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności gruntów stanowiących własność Gminy M. w trybie ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (Dz.U. z 2018r. poz. 1716). W § 1 ust. 2 pkt 1 - 6 uchwały ustalono procentowo wysokość bonifikaty, o której mowa w ust. 1.
W § 2 ust 1 uchwalono, że bonifikata, o której mowa w § 1 ust. 2 przysługuje osobie fizycznej będącej właścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego oraz spółdzielni mieszkaniowej będącej właścicielem budynków mieszkalnych lub lokali mieszkalnych, zwanej dalej wnioskodawcą, która złoży wniosek o udzielenie bonifikaty od opłaty jednorazowej wraz z dowodem uiszczenia kwoty w wysokości wynikającej z zastosowania do obowiązującej wnioskodawcę opłaty jednorazowej stawki bonifikaty, o której mowa w § 1 ust. 2, z zastrzeżeniem sytuacji wskazanych w ust. 2.
W § 2 ust. 2 uchwały ustalono, że bonifikata przysługuje wnioskodawcy, którego prawo do budynku lub lokalu zostało ujawnione w księdze wieczystej.
W § 2 ust. 3 ustalono, że bonifikata obejmuje osoby fizyczne, które rozliczyły podatek dochodowy od osób fizycznych ze wskazaniem jako miejsca zamieszkania obszaru Gminy M. przed dniem wystąpienia o bonifikatę. Fakt spełnienia kryterium określonego w zdaniu pierwszym osoba fizyczna zobowiązana jest udokumentować poprzez przedłożenie określonych w punktach "a -d" dokumentów. Dokumenty wymienione w lit. a - d niniejszego punktu powinny obejmować ostatni rok podatkowy poprzedzający dzień złożenia wniosku o bonifikatę.
W § 2 ust. 4 pkt 1 a-d aktu Rada Miejska uchwaliła, że bonifikata nie przysługuje, jeżeli wnioskodawca zalega z płatnościami wobec Gminy M. z tytułu: podatku od nieruchomości, rocznej opłaty za użytkowanie wieczyste, rocznej opłaty za przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności, opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz (§ 2 ust. 4 pkt 2) gdy w budynku lub lokalu, z którym związany jest grunt objęty przekształceniem, o którym mowa w § 1 ust. 1 prowadzona jest działalność gospodarcza.
2. E. N. i A. N. ("Skarżący"), na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na wskazaną powyżej uchwałę nr [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r. - w części dotyczącej ograniczenia kręgu osób, którym przysługuje bonifikata, do osób rozliczających podatek od osób fizycznych ze wskazaniem jako miejsca zamieszkania obszaru Gminy M. (§ 2 ust. 3).