Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy w przedmiocie zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy [...] w obrębie ewidencyjnym [...]
Tezy

Interpretacja przyjmowana przez orzecznictwo sądowoadministracyjne nie jest jedną z możliwych lecz jedyną właściwą w prawidłowo przeprowadzonym procesie wykładni Skoro ustawodawca w art. 10ust.3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniuprzestrzennym zawarł sformułowanie określa się stawkę procentową służacą naliczeniu opłaty, o której mowa w art.36 ust.3,natomiast w tym ostatnim przepisie użył wyrażenia(...) wójt , burmistrz,prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego to z wyrażeń tych jednoznzcznie wynika iż nie może to być stawka zerowa gdyż taka stawka nie służy naliczeniu i pobraniuopłaty , októrej mowa w art.36 ust.3 w zw.z art.10 ust.3 ustawy.

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski/spr./, Sędziowie Sędzia NSA Henryk Dolecki, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi Prokuratora na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy [...] w obrębie ewidencyjnym [...] I. stwierdza nieważność § [...] zaskarżonej uchwały, II orzeka, że zaskarżona uchwała w części obejmującej § [...], nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie strona 1/4

Uchwałą Nr VII/37/2003 z dnia 20 maja 2003 roku opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 7 lipca 2003 roku, Nr 55, poz. 965 Rada Gminy K. zmieniła miejscowy plan ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy K. w obrębie ewidencyjnym R.

W § 34 zaskarżonej uchwały Rada Gminy przyjęła zapis, że "na obszarze objętym niniejszą uchwałą ustala się, jednorazową opłatę w wysokości 0% z tytułu wzrostu wartości nieruchomości zgodnie z art. 10 ust. 3 w zw. z art. 36 ust. 3 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym".

Powyższy przepis w/w uchwały zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. Prokurator Okręgowy w K. zarzucając Radzie Gminy K. rażące naruszenie przepisu art. 36 ust. 3 i 9 w zw. z art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U.99.15.139 z późn. zm.) poprzez przyjęcie, iż określona w tymże przepisie stawka procentowa może wynosić 0%.

Powołując się na art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. 01.142,1591 z późn. zm.) i art. 8, art. 13 § 1, art. 50 § 1, art. 53 § 3, art. 54 § 1, art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. dalej P.p.s.a) Prokurator Okręgowy wniósł o stwierdzenie nieważności § 34 w/w uchwały Rady Gminy K. z dnia 20 maja 2003 roku jako sprzecznego z prawem.

W uzasadnieniu skargi podano, iż zgodnie z art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 7lipca 1994 roku o zagospodarowaniu przestrzennym w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego określa się stawkę procentową służącą naliczeniu opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 3. Natomiast zgodnie z treścią przepisu art. 36 ust. 3 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, jeżeli wartość nieruchomości wzrosła, w związku z uchwaleniem lub zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Wysokość opłaty nie może być wyższa niż 30% wzrostu wartości nieruchomości.

Cytowane przepisy statuują obowiązek ustalenia przez Radę Gminy stawki procentowej opłaty tzw. stawki planistycznej, pobieranej od właścicieli lub użytkowników wieczystych w przypadku zbycia nieruchomości przed upływem 5 lat od daty wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub jego zmiany.

Wspomniany obowiązek, z uwagi na fakt, iż znajduje się w przepisach rangi ustawowej, ma moc bezwzględnie obowiązującą i tym samym jego spełnienie nie może zostać wyłączone mocą rozstrzygnięć organu stanowiącego gminy.

Ustalenie przez radę gminy stawki procentowej w wysokości 0% powoduje, iż de facto właściciel lub użytkownik wieczysty, w przypadku zbycia nieruchomości przed upływem 5 lat od daty wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub jego zmiany, będzie "zwolniony" z obowiązku uiszczenia jednorazowej opłaty w przypadku wzrostu wartości zbywanej nieruchomości na mocy powszechnie obowiązującej uchwały organu stanowiącego gminy.

Strona 1/4