Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj Sędzia WSA Arkadiusz Windak Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi B. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji przyznającej zasiłek dla opiekuna z tytułu opieki nad niepełnosprawną osobą oraz odmowy przywrócenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta D. z dnia [...] nr [...], II. uchyla decyzję Burmistrza Miasta D. z dnia [...] nr [...]
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., po rozpatrzeniu odwołania B. Ł. od decyzji Burmistrza Miasta D. z dnia [...] r., nr [...] w sprawie odmowy zmiany decyzji z dnia [...] r. przyznającej zasiłek dla opiekuna z tytułu opieki nad matką Z. Ł. w wysokości [...] zł miesięcznie od [...] r. oraz odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego na mamę Z. Ł. - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:
B. Ł. w dniu 26 kwietnia 2011 r. złożył wniosek o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaniem opieki nad matką Z. Ł., która na podstawie orzeczenia z dnia [...] r. zaliczona została do osób niepełnosprawnych w stopniu znacznym na czas stały. Zgodnie z treścią orzeczenia, czasu powstania niepełnosprawności matki nie można było ustalić, a ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od dnia [...] r., tj. w wieku [...] lat. Zgodnie z obowiązującymi w dniu rozpatrywania ww. wniosku przepisami ustawy o świadczeniach rodzinnych, w dniu [...] r. wydano wnioskodawcy decyzję, przyznającą wnioskowane świadczenie na okres od [...] r. na czas nieokreślony.
W dniu 14 lutego 2013 r. B. Ł. został poinformowany o zmianach dotyczących świadczenia pielęgnacyjnego wprowadzonych ustawą z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2012 r., poz. 1548). Zgodnie z ww. ustawą osoby uprawnione do świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie przepisów, które obowiązywały do 31 grudnia 2012 r. miały zachowane prawo do tego świadczenia do 30 czerwca 2013 r. Po upływie tego terminu, zgodnie z art. 11 ust. 3 tej ustawy, wszystkie wydane na podstawie dotychczasowych przepisów decyzje przyznające prawo do świadczenia pielęgnacyjnego wygasły z mocy prawa. Od dnia 1 lipca 2013 r. osoby pobierające dotychczasowe świadczenie pielęgnacyjne i opiekujące się nadal niepełnosprawnym członkiem rodziny, miały możliwość ponownego złożenia wniosku wraz z dokumentami o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, lub specjalnego zasiłku opiekuńczego.
W dniu 15 maja 2014 r. wydano wnioskodawcy pisemną informację o fakcie wejścia w życie ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, warunkach przyznania tego świadczenia oraz o możliwości złożenia wniosku dla przyznania nowego świadczenia.
W dniu 29 maja 2014 r. B. Ł. złożył wniosek o ustalenie prawa do zasiłku dla opiekuna na dwa okresy, tj. od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 14 maja 2014 r. oraz od dnia 15 maja 2014 r. na czas nieokreślony.