Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.), Sędzia WSA Barbara Gebel, Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Klimek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi R. P. na decyzję Dyrektora Służby Więziennej w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
Pismem z dnia 5 czerwca 2017 r., R. P. zwrócił się do Dyrektora Zakładu Karnego w G. z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej w formie papierowej o następującej treści:
"1. udostępnić dokumentację z zakresu żywienia ludzi w ZK G. z 2017 r. miesiąc "maj" a także
a) raport stanu żywionych (podstawowy, uzupełniający),
b) jadłospis,
c) asygnata rozchodowa artykułów żywnościowych,
d) asygnaty zaopatrzenia żywnościowego,
e) książki materiałowe,
f) zestawienie kontrolne dziennych kosztów żywienia".
Pismem z dnia 12 czerwca 2017 r. organ poinformował skarżącego, że wnioskowane przez niego dane stanowią informację przetworzoną na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, tj. informację, która wymaga między innymi ciągu czynności związanych z przygotowaniem i kserokopią około 1 tysiąca stron dokumentów oraz anonimizacją danych osobowych wszystkich osadzonych, a więc rodzi potrzebę dużego nakładu pracy i działania. W związku z powyższym organ wezwał skarżącego do wykazania szczególnie istotnego znaczenia tej informacji dla interesu publicznego w terminie 7 dni pod rygorem rozpatrzenia wniosku na podstawie posiadanego materiału.
Odpowiadając na powyższe wezwanie, pismem z dnia 19 czerwca 2017 r. skarżący wskazał, że informacje o które wnioskuje - w jego ocenie - nie stanowią informacji przetworzonej lecz informację publiczną prostą, która wymaga jedynie opracowania zgodnie z przyjętym "stanowiskiem orzecznictw sądów". Zebranie informacji publicznych prostych nie stanowi o ich przetworzeniu bowiem, do takiego przetworzenia konieczny jest dodatkowy wkład intelektualny, a są to zwykłe czynności wykonywane "w ramach swoich obowiązków". Skarżący zaznaczył, że wobec powyższego wykazanie przez niego interesu publicznego jest w tym przypadku kwestią zbędną.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...], Dyrektor Zakładu Karnego w G., na podstawie art. 104 k.p.a., w zw. art. 5 ust. 2 oraz art. 16 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1764) oraz art. 1 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych (Dz.U. z 2016 r. poz. 922) odmówił skarżącemu udostępnienia informacji publicznej.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że udostępnienie żądanej przez skarżącego informacji wiąże się z dużym nakładem pracy, w celu jej przestawienia należałoby dokonać ciągu czynności związanych z wykonaniem kserokopii w ilości około 938 stron oraz dokonania anonimizacji co do danych osobowych wszystkich osadzonych na części z tych kopii. Wnioskowana informacja stanowi więc informację nową jakościowo, nieistniejącą dotychczas, choć jej źródłem są materiały znajdujące się w posiadaniu podmiotu zobowiązanego. Do jej wytworzenia konieczne jest intelektualne zaangażowanie podmiotu ją przygotowującego w odniesieniu do odpowiedniego zbioru znajdujących się w jego posiadaniu informacji i nadania skutkom tego działania cech informacji publicznej.