Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 lutego 2015 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Dyrektora Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] nr [...] w przedmiocie konkursu ofert w sprawie udzielenia świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę
Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego NFZ w dniu
[...] r., ogłosił konkurs ofert w sprawie udzielania świadczeń opieki zdrowotnej nr [...] w rodzaju: rehabilitacja lecznicza, w zakresie: fizjoterapia ambulatoryjna, na obszarze powiatu. Na ogłoszone postępowanie wpłynęło w terminie sześć ofert, w tym oferta M. P. prowadzącego [...] W wyniku przeprowadzonego postępowania konkursowego oraz oceny złożonych ofert, komisja konkursowa wybrała trzy oferty: "[...]
Od rozstrzygnięcia konkursu ofert odwołanie złożył M. P. w treści którego zarzucił prowadzenie postępowania z naruszeniem art. 134 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 149 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych oraz naruszenie uzasadnionego interesu prawnego świadczeniodawcy poprzez odrzucenie oferty mimo spełniania wymogów określonych przez Prezesa NFZ. Zdaniem odwołującego się, odrzucenie oferty przez komisję ze względu na brak pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego było bezpodstawne. Odwołujący się zarzucił również naruszenie art. 147 ustawy, ze względu na brak przepisu prawa, który wymagałby załączenia do oferty pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, działając na podstawie art. 154 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (j.t.Dz. U. z 2008 r. Nr 164 poz. 1027 ze zm.) w związku art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t.Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), oddalił w całości odwołanie.
M. P. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, zarzucając naruszenie:
1. § 10 ust. 4 pkt 5 w zw. z § 2 pkt 6 zarządzenia nr [...] Prezesa NFZ z dnia 2 października 2013 r. w sprawie warunków postępowania dotyczących zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej poprzez przyjęcie, że brak pozwolenia na użytkowania obiektu jest równoznaczne z brakiem miejsca udzielania świadczeń,
2. art. 134 ust 1 i ust. 2 ustawy poprzez prowadzenie postępowania z naruszeniem zasad równego traktowania wszystkich oferentów z uwagi na nieprawidłową ocenę oferty skarżącego i innych ofert w kontekście zasad określonych zarządzeniem nr [...] Prezesa NFZ z dnia 23 stycznia 2014 r.
w sprawie określenia kryteriów oceny ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej,
3. art. 134 ust 1 i ust. 2 z uwagi na przyjęcie oferty Szpitala niespełniającej wymogów lokalowych, co było niezgodne z ww. zarządzeniem nr [...] Prezesa NFZ,
4. art. 149 ustawy poprzez niewłaściwe zastosowanie i odrzucenie oferty skarżącego z powodu braku pozwolenia na użytkowanie obiektu.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, działając na podstawie art. 154 ust. 6 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych w związku z art. 138 § 1 pkt 1 i art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, decyzją z dnia [...] r., nr [...] utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] r.