Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Maciej Kobak Sędziowie WSA Paweł Zaborniak WSA Piotr Godlewski /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2021 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w [...] na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...]; II. zasądza od [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz strony skarżącej A Sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w [...] kwotę 914 zł /słownie: dziewięćset czternaście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
II SA/Rz 981/21
U z a s a d n i e n i e
Przedmiotem skargi A Sp. z o.o. Sp. k. jest decyzja [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (dalej: PWIS) z [...] kwietnia 2021 r. nr [...] dotycząca wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej.
Jak wynika z uzasadnienia tej decyzji i akt administracyjnych sprawy, [...] stycznia 2021 r. upoważnieni przedstawiciele Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego (dalej: PPIS) przeprowadzili kontrole sanitarne w należącym do Spółki obiekcie [...] zlokalizowanym przy ul. [...] w [...] w zakresie przestrzegania określonych zakazów obowiązujących w czasie epidemii.
W wyniku kontroli stwierdzono, że obiekt w dniach kontroli był czynny. W dniu 7 stycznia 2021 r. na obiekcie ćwiczyła 1 osoba pod nadzorem trenera, ale nie zweryfikowano czy należy do sekcji sportowej. Pracownik obiektu oświadczył, że osoby indywidualne uczestniczące w warsztatach wpuszczane są na zajęcia na podstawie kodu PKD 85. Grupy osób indywidualnych liczą maksymalnie do 50 osób, a zapisy na zajęcia indywidualne dokonywane są online lub na miejscu. Warsztaty trwają dwie godziny. O godzinie 12 nastąpiło wejście klientów indywidualnych w ilości 10 osób. W dniu 12 stycznia 2021 r. na terenie obiektu ćwiczyła pod nadzorem trenera grupa 40 osób ze szkoły mistrzostwa sportowego i została zweryfikowana na podstawie pozwolenia wojewódzkiego związku piłki nożnej. W tym samym czasie ćwiczyło 10 osób indywidualnych (wejścia biletowane). Grupy tego typu wchodzą na obiekt o pełnych godzinach. Czas trwania warsztatu to 1 godzina, a osoby ćwiczące znajdują się pod opieką osób dorosłych i pracownika Spółki.
W związku z powyższym, PPIS decyzją z [...] lutego 2021 r. nr [...] - wydaną na podstawie art. 48a ust. 1 pkt 3, ust. 3 pkt 1, ust. 4 i 7 w zw. z art. 46b pkt 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. 2020 r., poz. 1845 ze zm., dalej: u.z.z.z.), § 10 ust. 19 i 20 rozporządzenia Rady Ministrów z 21 grudnia 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz.U. z 2020 r., poz. 2316 ze zm., dalej: rozporządzenie RM z 21 grudnia 2020 r.) oraz art. 104, art. 107 § 1, art. 189a i art. 189d ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej: k.p.a.) - wymierzył Spółce karę pieniężną w kwocie 10 000 zł za niezastosowanie się do czasowego ograniczenia określonych zakresów działalności przedsiębiorców w zakresie innych form rozrywki i lub rekreacji organizowanych w pomieszczeniach lub w innych miejscach o zamkniętej przestrzeni oraz pozostałej działalności rozrywkowej i rekreacyjnej.
Na podstawie analizy dokumentacji związanej z działalnością podmiotu PPIS stwierdził, iż przedmiotem działalności Spółki wg działu 3 aktualnego odpisu z KRS jest m.in. PKD 93.29.Z - pozostała działalność rozrywkowa i rekreacyjna oraz 77.21.Z - wypożyczanie i dzierżawa sprzętu rekreacyjnego i sportowego. Działalność prowadzona w powyższym zakresie w świetle § 10 ust. 19 i 20 rozporządzenia RM z 21 grudnia 2020 r. była zakazana do 14 lutego 2021 r. Deklarowana w oświadczeniu przez przedsiębiorcę działalność w zakresie pozaszkolne formy edukacji sportowej oraz zajęć sportowych i rekreacyjnych, tj. PKD 85.51 i 85.51.Z nie jest wykazana w KRS spółki. Zgodnie zaś z art. 48a ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 46b pkt 2 u.z.z.z., kto w stanie zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii nie stosuje się do ustanowionych na podstawie art. 46 lub art. 46b nakazów, zakazów lub ograniczeń, o których mowa w szczególności w art. 46 ust. 4 pkt 3-5 lub w art. 46b pkt 2 i 8, podlega karze pieniężnej w wysokości od 10 000 zł do 30 0000 złotych.