Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Anna Lechowska /spr./ Sędziowie NSA Stanisław Śliwa AWSA Magdalena Józefczyk Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2007 r. sprawy ze skargi T.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy społecznej w postaci usług opiekuńczych -skargę oddala-
Decyzją z dnia [...].r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze - po rozpatrzeniu odwołania T.B. od decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy społecznej w postaci usług opiekuńczych świadczonych przez Polski Komitet Pomocy Społecznej w miejscu zamieszkania - utrzymało w mocy zaskarżoną nim decyzję.
Jako jej podstawę prawną wskazało art.138 §1 pkt.1 ustawy z dnia 14. czerwca 1960 roku -Kodeks Postępowania Administracyjnego ( Dz. U. Nr.98 , poz. 1071 z 2000 roku, z późniejszymi zmianami ) -
Z jej uzasadnienia wynika, że na wniosek T.B. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. działający z upoważnienia Prezydenta Miasta M. przyznał mu usługi opiekuńcze decyzją z dnia [...]r. Nr[...]. Decyzja ta została skasowana decyzją tegoż Kolegium z dnia [...]r. Nr [...]uchylającą decyzję własną z dnia [....]r. nr [...] i decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia [...]r. a sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
W postępowaniu ponownym organ ten - po przeprowadzeniu postępowania uzupełniającego - opisaną na wstępie decyzją z dnia [...]r. przyznał T. B.:
I. pomoc społeczną w postaci usług opiekuńczych świadczonych przez Polski Komitet Pomocy Społecznej w miejscu zamieszkania w ilości 3x1 godzina na okres od 10.01.2005 r. do dnia 31.7.2006 r.
II. ustalił zakres świadczonych usług opiekuńczych,obejmujących
1/ utrzymanie czystości w otoczeniu podopiecznego:
- sprzątanie zajmowanych przez niego pomieszczeń,
- dbanie o sprzęt codziennego użytku,
- utrzymanie w czystości urządzeń sanitarnych,
- przesłanie łóżka chorego,
2/ utrzymanie w czystości bielizny osobistej i pościelowej
3/ zakup artykułów spożywczych i innych potrzebnych w gospodarstwie domowym,
4/ pomoc w podtrzymywaniu psychofizycznej kondycji /pomoc przy ćwiczeniach usprawniających klienta/,
III. ustalił , że powyższy zakres usług obowiązuje do dnia 30 czerwca 2005r. a od 1 lipca 2005r. pkt.II..3 " zakup art. spożywczych i innych potrzebnych w gospodarstwie domowym " otrzyma brzmienie - "zabezpieczenie posiłków -przygotowanie ".
IV. ustalił , że odpłatność za świadczone usługi w wysokości 60 % kosztów jest ponoszona przez świadczeniobiorcę. tj.za jedną godzinę usługi wynosi 5,04 zł.
T.B. od decyzji tej złożył odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zarzucając iż nie została opracowana przy jego udziale a do złożenia oświadczenia odnośnie kwestii przygotowywania posiłków został zmuszony przez pracowników opieki, którzy nie zaznajomili go z decyzją Kolegium. Podtrzymał zarzuty zawarte we wcześniejszym odwołaniu, że odmówiono mu ujęcia w treści decyzji zapisu o "przygotowywaniu przez opiekuna społecznego posiłków" oraz że do jego dochodów wliczono (jego zdaniem niesłusznie ) zasiłek pielęgnacyjny. Domagał się wyjaśnienia dlaczego MOPS interesuje się jego opłatami za mieszkanie , telefon i leki.